自2020年9月北京“兩區(qū)”建設(shè)正式啟動(dòng)以來，北京“兩區(qū)”建設(shè)受到多方關(guān)注，時(shí)隔一年，北京如期交出了周年“成績單”。9月17日，北京市人民政府新聞辦公室主持召開“‘兩區(qū)’建設(shè)整裝再出發(fā)”新聞發(fā)布會(huì)，介紹了北京過去一年來在金融、國際商務(wù)以及數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)等多方面的成果。

207項(xiàng)任務(wù)已落地

“首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)資管公司安聯(lián)保險(xiǎn)、首家外資全資控股持牌支付機(jī)構(gòu)等在京獲批展業(yè)”“跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)、本外幣賬戶合一試點(diǎn)在京‘破冰’”“在全國率先建立期貨、證券等境外專業(yè)人才過往資歷認(rèn)可機(jī)制，推出首批82項(xiàng)境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄”……發(fā)布會(huì)上，北京市人民政府副秘書長張勁松介紹了北京“兩區(qū)”建設(shè)的多項(xiàng)成果。

記者在現(xiàn)場了解到，“兩區(qū)”方案251項(xiàng)任務(wù)中已有207項(xiàng)落地實(shí)施，而這也意味著，北京僅用了一年時(shí)間，就完成了原本3至5年規(guī)劃的近83%。

除了提到“兩區(qū)”方案總落地?cái)?shù)量外，張勁松還詳細(xì)介紹了過去一年間，以“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，北京在外資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利等方面實(shí)現(xiàn)的七個(gè)“更進(jìn)一步”。

七個(gè)“更進(jìn)一步”包括外資準(zhǔn)入放寬更進(jìn)一步、貿(mào)易便利更進(jìn)一步、跨境金融暢通更進(jìn)一步、人才引進(jìn)支持更進(jìn)一步、數(shù)據(jù)要素匯聚更進(jìn)一步、營商環(huán)境優(yōu)化更進(jìn)一步以及發(fā)揮示范引領(lǐng)作用更進(jìn)一步。

其中，在跨境金融暢通的相關(guān)成果方面，張勁松表示，北京首創(chuàng)性開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為優(yōu)質(zhì)基金提供市場化退出渠道;人民幣國際投貸基金獲批;跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)、本外幣賬戶合一試點(diǎn)在京“破冰”;深化外債便利化改革，試點(diǎn)額度提高至1000萬美元;推進(jìn)貿(mào)易外匯和資本項(xiàng)目收支便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)業(yè)務(wù)金額突破770億美元。

在數(shù)據(jù)要素匯聚方面，政務(wù)數(shù)據(jù)方面匯聚57個(gè)市級(jí)部門2264類247億條數(shù)據(jù)，支撐疫情防控等132項(xiàng)應(yīng)用;社會(huì)數(shù)據(jù)方面匯聚107類898億條數(shù)據(jù)，支撐城市空間規(guī)劃等32項(xiàng)應(yīng)用。掛牌成立北京國際大數(shù)據(jù)交易所，組建北京國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)與北京政務(wù)資源網(wǎng)聯(lián)通，以多條技術(shù)路線開展數(shù)據(jù)交易驗(yàn)證。

據(jù)了解，“兩區(qū)”建設(shè)是指建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，是構(gòu)建新發(fā)展格局中賦予北京的重大機(jī)遇。通過北京先行先試，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

某商業(yè)銀行資深宏觀研究員告訴記者，北京在制度改革、服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和營商環(huán)境改善等方面成績顯著，這也為“兩區(qū)”建設(shè)開了好局。更重要的是，北京推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開放實(shí)踐這一部署，將起到很好的示范效應(yīng)，為我國進(jìn)一步推動(dòng)高水平對(duì)外開放總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

中國人民大學(xué)助理教授王鵬則進(jìn)一步分析表示，從提出到取得突出成果，北京“兩區(qū)”建設(shè)做到了速度快且穩(wěn)。通過完善制度、搭建平臺(tái)等工作，為未來在多個(gè)領(lǐng)域投入使用打下了優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)。

建設(shè)成果多點(diǎn)開花

“兩區(qū)”建設(shè)的多項(xiàng)成果出爐，也是多領(lǐng)域共同努力的成果。會(huì)上，金融、國際商務(wù)以及數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域在“兩區(qū)”建設(shè)方面的成果也對(duì)外進(jìn)行了展示。

據(jù)北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王穎介紹，在金融領(lǐng)域102項(xiàng)任務(wù)中，已有85項(xiàng)落地實(shí)施，完成率83%，出臺(tái)配套政策45項(xiàng)，多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，形成全國復(fù)制推廣創(chuàng)新實(shí)踐案例3個(gè)，推動(dòng)了首都金融的創(chuàng)新開放發(fā)展。

王穎表示，近一年來，共計(jì)有金融機(jī)構(gòu)68家在京落地，其中包括外資金融機(jī)構(gòu)17家。同時(shí)，北京還設(shè)立了股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)平臺(tái)、國際大數(shù)據(jù)交易所、北京綠色交易所等一批創(chuàng)新性金融市場平臺(tái)。

在金融科技方面，北京版“監(jiān)管沙盒”累計(jì)發(fā)布了3批22個(gè)項(xiàng)目;資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)首批23個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。圍繞冬奧會(huì)和國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，開展數(shù)字人民幣全場景應(yīng)用試點(diǎn)，對(duì)數(shù)字人民幣使用開展了最廣泛、最深度的壓力測試。

北京市商務(wù)局黨組成員、副局長蔡小軍同樣指出，商務(wù)領(lǐng)域是“兩區(qū)”建設(shè)的重要領(lǐng)域之一，在“兩區(qū)”政策帶動(dòng)下，今年1至7月，全市新設(shè)外商投資企業(yè)1035家，同比增長55.2%，實(shí)際利用外資103.3億美元，同比增長19.1%?？缇迟Q(mào)易更加便利化，國際貿(mào)易單一窗口增加出口退稅、空港電子貨運(yùn)平臺(tái)、冬奧物資無紙化通關(guān)等應(yīng)用，北京口岸利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)京津冀三地跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”。

此外，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局總工程師仝海威提到，2020年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14538.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為40.3%。2021年初，北京市提出打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的宏偉目標(biāo)，2021年上半年，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比2020年的比重上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)，保持高速增長。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域

除了介紹北京“兩區(qū)”建設(shè)在過去一年取得的成果外，發(fā)布會(huì)上各部門還對(duì)“兩區(qū)”建設(shè)的后續(xù)發(fā)展做出了規(guī)劃。

張勁松強(qiáng)調(diào)，一連串的數(shù)字既代表一年來“兩區(qū)”建設(shè)的成績，也是“兩區(qū)”建設(shè)全新起跑線的丈量尺。“兩區(qū)”建設(shè)即將整裝再出發(fā)，加大先行先試力度，繼續(xù)推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)走深走實(shí)，為首都高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放探索新方向、注入新動(dòng)力。

一是更加突出制度型開放。對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則研究，打造國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行區(qū)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，在規(guī)則、制度、服務(wù)體系、應(yīng)用場景、承載區(qū)域等方面積極探索，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

二是更加突出系統(tǒng)性改革。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、綠色金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向?yàn)橐I(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開放和全環(huán)節(jié)改革，形成新一輪“兩區(qū)”建設(shè)一攬子全鏈條、系統(tǒng)化、集成式解決方案。

三是更加突出協(xié)同開放機(jī)制。進(jìn)一步深化京津冀協(xié)同開放，探索以京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)為抓手。加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新批復(fù)試點(diǎn)省市的交流合作，在商務(wù)部指導(dǎo)下，建立綜合示范區(qū)和綜合試點(diǎn)城市“1+4”的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

前述商業(yè)銀行研究院指出，在“兩區(qū)”建設(shè)的政策規(guī)劃之下，隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，北京能充分釋放微觀主體創(chuàng)新活力。應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)高水平雙向開放，對(duì)接國際通行規(guī)則;推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等。

王鵬進(jìn)一步指出，北京“兩區(qū)”建設(shè)存在多方優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的人才資源和更強(qiáng)的科技實(shí)力;國際化水平高，期間產(chǎn)生的跨境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等內(nèi)容能與“兩區(qū)”建設(shè)形成銜接;同時(shí)，北京還具備多類豐富資源，能夠更快地進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。

王鵬表示，在北京“四個(gè)中心”(政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心)定位不變的情況下，期待通過功能疊加的方式，讓“兩區(qū)”建設(shè)更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“其次，期待 ‘兩區(qū)’建設(shè)過程中，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、國際消費(fèi)制度等方面形成聯(lián)動(dòng)。”

王鵬認(rèn)為，“兩區(qū)”建設(shè)不是目標(biāo)，而在于搭建更好的平臺(tái)，服務(wù)于北京實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未來，北京的“兩區(qū)”建設(shè)也會(huì)不斷趨向數(shù)字化。數(shù)字政府、數(shù)據(jù)交易形成良性互動(dòng)，依托于當(dāng)前的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施，在更大范圍、更多行業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型。(記者岳品瑜廖蒙)