以前要花兩三個月準(zhǔn)備資料，現(xiàn)在只要填一張表，不到兩個小時證就拿到手了!”咸豐縣高樂山鎮(zhèn)太平溝米粉店小作坊主楊學(xué)斌激動地說。

7月28日，人民日報、新華社、經(jīng)濟日報、湖北日報、湖北廣播電視臺、長江商報等30余家媒體前往恩施州利川市、咸豐縣鄉(xiāng)村采訪，恩施州作為“2020年湖北省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市”，展現(xiàn)了其獨特的風(fēng)采。

事實上，楊學(xué)斌的體驗，只是恩施州營商環(huán)境不斷優(yōu)化的冰山一角。就在7月27日，湖北“營商環(huán)境看實招”首場新聞發(fā)布會在恩施州舉行。恩施州委副書記、州長夏錫璠透露，恩施州對標(biāo)上海、深圳等全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市找差距，深入一線解難題，落實整改措施6800多條，辦結(jié)營商環(huán)境實事4320余件。聚焦企業(yè)辦證難、準(zhǔn)營難、融資難等問題，逐一攻堅、各個擊破。

與此同時，會議還透露，今年上半年，全州新登記市場主體2.44萬戶，其中新登記企業(yè)類市場主體7048戶，同比增長48%。

四招引領(lǐng)攻堅破題

良好的營商環(huán)境是綜合競爭力的重要體現(xiàn)，和高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。作為省內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”，7月27日，在“營商環(huán)境看實招”新聞發(fā)布會恩施專場中，夏錫璠透露，恩施能取得現(xiàn)在的成績，主要是由于其抓住四個方面的工作。

首先，堅持解放思想。針對“不敢改”的問題，建立了盡職免責(zé)、容錯糾錯機制，為改革創(chuàng)新者吃下“定心丸”;針對“不愿改”的問題，打出考核評價、表揚激勵、組織關(guān)懷、反面警示的“組合拳”，促使廣大干部勇立潮頭、敢為人先;針對“不會改”的問題，選聘第三方專業(yè)團隊，分縣市逐個分析短板弱項，選準(zhǔn)改革“切入口”，找對破題“新路徑”。去年，恩施州出臺的40項措施中，有13項體現(xiàn)了恩施創(chuàng)新;今年，全省37個先行試點改革事項中，恩施州認(rèn)領(lǐng)18個，全州大膽改革、敢于創(chuàng)新的濃厚氛圍日漸形成。

其次，堅持問題導(dǎo)向。恩施州對標(biāo)上海、深圳等全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市找差距，深入一線解難題，落實整改措施6800多條，辦結(jié)營商環(huán)境實事4320余件。聚焦企業(yè)辦證難、準(zhǔn)營難、融資難等問題，逐一攻堅、各個擊破。

再次，堅持試點示范。恩施州鼓勵各縣市先行先試，先自下而上，再自上而下，成熟一個，在全州推開一個。去年以來，恩施州有5項優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措在全省推廣。

最后，堅持大環(huán)境觀。在抓好政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)的同時，同步推進(jìn)道路交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)。

恩施州營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，有力激發(fā)了市場活力、促進(jìn)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，全州新登記市場主體2.44萬戶，其中新登記企業(yè)類市場主體7048戶，同比增長48%;地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長25.3%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長40.2%;固定資產(chǎn)投資同比增長99.4%。

而對于營商環(huán)境優(yōu)化下一步的發(fā)展方向，夏錫璠表示，營商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。未來，恩施州主要將從“清減降放”、“協(xié)作共享”、“綜合環(huán)境”三個方面下功夫，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。

多項創(chuàng)新措施助力營商紓困

優(yōu)異的改革成績，也讓人民群眾的笑容更加靚麗。7月28日，隨著記者實地走訪恩施州利川市、咸豐縣多家企業(yè)，恩施州營商環(huán)境優(yōu)化的具體成因也一步步浮現(xiàn)。

金融服務(wù)水平怎么樣，是評價一個地區(qū)營商環(huán)境的重要指標(biāo)。2020年7月起，利川啟動“整村授信”工作，按照“政府主導(dǎo)，銀行推動，多方參與，服務(wù)社會”的整體思路，促進(jìn)信息、信用和信貸聯(lián)動。

坐落在利川市的南坪鄉(xiāng)共有21個行政村，全村共有農(nóng)戶14111戶，各村推薦有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、意愿和基礎(chǔ)的整村授信“白名單”農(nóng)戶11149戶。

29歲的陳宜達(dá)便是“整村授信”的受益者之一，他在2015年大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立了宜達(dá)家庭農(nóng)場有限公司，2020年4月，他通過“整村授信”政策，無需抵押，獲得290萬授信額度，5年內(nèi)隨借隨還。

截至目前，利川市全面推廣“整村授信”，已覆蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)585個村(社區(qū))，完成對農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體授信25783戶23.57億元。2020年以來，全市“整村授信”累計用信15898戶次，累計用信金額12.2億元。

而咸豐縣的“一業(yè)一證”改革同樣取得了實質(zhì)性成果。作為全省5個“一業(yè)一證”改革試點縣(市)之一，咸豐縣已將“一業(yè)一證”改革拓展至餐飲、便利店、診所等24個行業(yè)。截至目前，全縣下發(fā)《行業(yè)綜合許可證》125張。

咸豐縣市場監(jiān)督管理局行政審批股負(fù)責(zé)人卓海燕介紹，“一業(yè)一證”改革后，審批環(huán)節(jié)由5個減少為3個，申請材料由8項減少為1項，審批時限由5天壓減為1天，跑動次數(shù)由至少4次減為1次，市場主體實現(xiàn)了零費用申報、低成本準(zhǔn)入。

除了辦證更加方便，目前，該縣還對全縣食品加工行業(yè)實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋。“大家吃的放心，我們的銷量也就上去了。”咸豐縣高樂山鎮(zhèn)太平溝米粉店小作坊主楊學(xué)斌表示。顯然，改革的成效也在商戶的收益中得到了直接體現(xiàn)。楊學(xué)斌介紹，今年，他的作坊產(chǎn)量增加大約一半，達(dá)到四五十萬斤，而2020年僅有二十多萬斤。

事實上，除了利川市、咸豐縣兩地，恩施州多個地區(qū)在營商環(huán)境優(yōu)化上均有創(chuàng)新。如鶴峰縣率先探索“涉企保證金最優(yōu)縣市”改革，僅保留農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金2項。建始縣探索中小微企業(yè)“126”金融綜合服務(wù)。東縣首創(chuàng)的“四案四分”模式打擊拒執(zhí)犯罪改革舉措……正如夏錫璠所說，營商環(huán)境只有更好沒有最好，恩施仍走在持續(xù)創(chuàng)新的道路上，努力為全省優(yōu)化營商環(huán)境探索更高效的方法。