近日，海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳正式印發(fā)《海南省國企改革三年行動方案(2020-2022)》(下稱《行動方案》)，為省國資國企改革進一步明確時間表、路線圖，提出將深入推進省屬企業(yè)整合重組、混合所有制改革等重點領(lǐng)域改革。

根據(jù)《行動方案》，海南將推動國有經(jīng)濟進一步聚焦海南自貿(mào)港戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，打造一批核心競爭力強、價值創(chuàng)造優(yōu)的大企業(yè)、大集團。到2022年，全省國資國企規(guī)模、效益實現(xiàn)跨越式增長，在制度集成創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破，基本形成以管資本為主的國資監(jiān)管體系。

據(jù)海南省國資委介紹，《行動方案》在全面落實中央對地方國資國企改革要求的基礎(chǔ)上，立足海南實際，體現(xiàn)了三方面改革特色和亮點，包括構(gòu)建國有資本新格局、深化市場化改革以及突出制度集成創(chuàng)新。

其中，在市場化改革方面，《行動方案》重點從混合所有制改革、市場化選人用人、中長期激勵等方面提出要求。

《行動方案》提出，分層分類探索多種方式推進混合所有制改革，既要“混”又要“改”，“混”產(chǎn)權(quán)、“改”機制。強調(diào)“一企一策”制訂混改方案，成熟一個、推進一個，對管理不規(guī)范、存在產(chǎn)權(quán)不清問題企業(yè)堅持“先整改，再混改”，防止國資流失，并逐步釋放股權(quán)，確保改一家成一家。

此外，《行動方案》支持引導(dǎo)國有控股公司依法依規(guī)引入戰(zhàn)投作為積極股東參與公司治理，支持核心經(jīng)營管理團隊和骨干員工參與員工持股，鼓勵嘗試把部分國有企業(yè)轉(zhuǎn)化為價值創(chuàng)造型投資公司。

針對如何進一步提升國企激勵機制效用，《行動方案》提出探索與國企市場地位和業(yè)績貢獻相匹配、與考核結(jié)果緊密掛鉤、增量業(yè)績決定增量激勵、個人績效與團隊業(yè)績協(xié)同的薪酬分配機制。探索多種方式中長期激勵，支持符合條件的企業(yè)以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，對關(guān)鍵崗位的核心人才建立超額利潤分享機制。

面對海南國資國企“小、散、弱”的情況，《行動方案》將“加快資源整合重組，推進海南國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”放在改革任務(wù)的首位。海南省屬企業(yè)將率先進行資源整合與并購重組，推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動資本、資產(chǎn)、資源向優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)選行業(yè)“三集中”。

與此同時，海南省屬企業(yè)將帶頭打造符合海南自貿(mào)港發(fā)展方向的核心主業(yè)，提高核心業(yè)務(wù)集中度。每家省屬企業(yè)主業(yè)原則上不超過3個，每個主業(yè)的營收和利潤都要分別達到總額的25%以上。

根據(jù)《行動方案》，海南將打造省屬國有資本投資運營的市場化平臺，圍繞海南自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展投融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作;打造旅游、交通、建筑、保障房等行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)集團;培育通用航空、咨詢設(shè)計、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)化特色企業(yè)。

《行動方案》還提出，深化農(nóng)墾企業(yè)改革，繼續(xù)推進農(nóng)墾農(nóng)場土地資本化，推進國有農(nóng)場等企業(yè)土地資源的資本化。