據(jù)悉，近日，中共云南省委組織部研究制定了落實(shí)“基層減負(fù)年”六項(xiàng)措施，通過實(shí)際行動(dòng)讓干部“輕裝上陣”。這些措施包括，加大對(duì)組工干部關(guān)心關(guān)愛力度，落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、干部職工體檢、帶薪休假、領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問困難干部家庭等激勵(lì)保障制度;部領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假，處室每年休假人數(shù)不少于80%，力爭(zhēng)做到全員休假等。

地方政府發(fā)文要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假，這已不算什么新鮮事。媒體報(bào)道，山東、安徽等地都曾出臺(tái)過相關(guān)文件。連休假這樣的事，都需要以文件的方式強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，說明在一些基層單位，帶薪休假的確不是一件容易的事。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假的示范作用到底有多大，還有待觀察。但在“領(lǐng)導(dǎo)不下班，我也不敢走”“領(lǐng)導(dǎo)不休假，我也不敢休”等心理普遍存在的現(xiàn)實(shí)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率確有其必要性。不過，鑒于公職崗位的特殊性，要真正讓基層干部能夠理直氣壯地休假，僅有領(lǐng)導(dǎo)帶頭還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

值得注意的是，這次云南出臺(tái)的文件，是將落實(shí)帶薪休假當(dāng)成基層減負(fù)的舉措而提出來的。它也說明了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：一些基層干部的休假權(quán)益長(zhǎng)期得不到保障，很大程度上也是負(fù)擔(dān)過重所致。而這種重負(fù)的形成，除了工作本身任務(wù)重，也或與會(huì)議、文件過多，檢查評(píng)比過濫等形式主義的“綁架”有關(guān)。不少基層工作人員，忙到連正常休假時(shí)間也沒有，可能在一定程度上，也反映出基層形式主義問題的嚴(yán)重。換言之，若能徹底壓縮那些不必要的、重復(fù)的繁文縟節(jié)，相當(dāng)一部分基層公職人員原本可以不必那么忙。

正視上述問題，我們就可以說，要保障基層干部起碼的正常休息時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)干部除了帶頭休假，更要推進(jìn)對(duì)形式主義、官僚主義作風(fēng)的凈化，真正為正常休假制度的落實(shí)創(chuàng)造條件。特別是，不能再無原則地強(qiáng)調(diào)“加班有理”，或者片面提倡“輕傷不下火線”。須知，只有真正形成了正常的作息時(shí)間，才能保障行政效率。“休假是為了更好地工作”，對(duì)公職人員而言同樣如此。

這些年，“放管服”改革一直在推進(jìn)，提升行政效能的工作也在被不斷強(qiáng)調(diào)。但很多時(shí)候，我們?cè)u(píng)價(jià)行政效能，可能更多地是看民眾的直接感受，而忽視公職人員自身的體驗(yàn)。這其實(shí)反映出一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題——若政府自身在不斷放權(quán)、簡(jiǎn)政，但工作人員的忙碌程度卻依然未有明顯改觀，這是否也說明，內(nèi)部的行政效能提升是不夠的?或者說，某個(gè)方面放權(quán)了，但其他方面可能又找補(bǔ)回來了?這里面到底有多少仍在受到形式主義的影響，值得深思。

從某種意義上說，多數(shù)公職人員能不能享有正常的休假權(quán)益和作息時(shí)間，也是我們觀察行政效能和作風(fēng)問題的一個(gè)重要窗口。當(dāng)權(quán)責(zé)的分配真正科學(xué)化，當(dāng)形式主義的“人海戰(zhàn)術(shù)”被徹底摒棄，當(dāng)對(duì)效率的追求優(yōu)先于對(duì)數(shù)量的投入，公職人員離正常的休假、作息可能就不遠(yuǎn)了。因此，領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假之余，需要做的工作還有很多。