2019年以來，我國北方“曹園”、“袁府”因違法占地、違法建設先后成為輿論關注的焦點之一。

翟莊村所建影視城大門，門口置有兩尊石獅。本文圖片均為澎湃新聞記者 王哿 圖

近日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)日前接獲實名爆料稱，在河北衡水市故城縣幾公里外的鄉(xiāng)野，該縣鄭口鎮(zhèn)翟莊村黨支部書記翟樹剛及其父親翟瑞成，以在影視圈工作的近親翟樹理的名義非法占地修建豪宅，并將這座仿古四合院宣稱為“影視城”。

澎湃新聞調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座占地4.9畝的“影視城”在2013年就被原故城縣國土資源局(現(xiàn)故城縣自然資源和規(guī)劃局)定為非法占地，要求退還非法占用的土地、拆除相關建筑物外加罰款32680.02元。在“影視城”一方?jīng)]有履行行政處罰決定后，國土部門還向當?shù)胤ㄔ荷暾埩艘婪◤娭茍?zhí)行。

蹊蹺的是，5年多時間過去，此事并無實質(zhì)性后文。

4月24日，故城縣人民法院有關負責人通過縣委宣傳部轉(zhuǎn)告澎湃新聞，當年國土部門轉(zhuǎn)過來的材料不足，尚未對“影視城”進行立案。而故城縣自然資源和規(guī)劃局一名副局長26日告訴澎湃新聞記者，上述違法項目在處罰之后的幾年一直沒有進行補辦手續(xù)，目前處于擱置狀態(tài)。

4月26日，故城縣縣長王立峰告訴澎湃新聞記者，目前縣委縣政府正在調(diào)查此事。

記者爬墻探訪：院內(nèi)房門緊閉

實名舉報人是來自河北易縣的趙立新，他是這座“影視城”的施工方。因為被指存在工程質(zhì)量問題，趙立新沒能從“影視城”把全部工程款拿到手。

2019年4月24日上午，澎湃新聞記者探訪這座位于翟莊村東的影視城發(fā)現(xiàn)，其整體格局為仿古四合院，坐北朝南，建筑主基調(diào)為灰色，東南角為木質(zhì)大門，門上鑲嵌“禮孝傳家、仁德育后”八個金黃色繁體大字。此外，木質(zhì)大門門墩左右配有兩尊略小的石獅，門洞外的臺階兩側(cè)放置了兩尊高約兩米的石獅。另外，門前小廣場上還有看上去栽種沒多久的樹木，每棵樹用四根支架固定。

記者注意到，該院落大門緊鎖，院內(nèi)不時傳出的犬吠聲、鳥鳴聲，在叩擊大門數(shù)十分鐘后，記者并未等來人員開門。隨后，記者通過電話聯(lián)系到該村黨支部書記翟樹剛并與其在村委會碰面。

記者通過翟樹剛從翟莊村村民處借用一木質(zhì)梯子爬至仿古四合院房頂，可見院內(nèi)干凈整潔，房門均是關閉狀態(tài)，正院北側(cè)還有兩排房屋，翟樹剛告訴記者，這些房屋是影視劇后期制作的房間，目前尚無人工作。

在澎湃新聞記者的詢問下，翟樹剛極力撇清與“影視城”的關系，并否認了趙立新所指控的自己和父親翟瑞成以翟樹理名義建豪宅一說。翟樹剛同時稱，影視城為合法征用村民兩處宅基地和一處養(yǎng)魚坑塘所建，并非占用基本農(nóng)田，對于被國土部門行政處罰的情況自己并不清楚。

他說，“影視城”是2011年前后故城縣為打造特色文化小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，自己通過“親情招商”引進來的，除此之外與“影視城”再無工作交集。翟樹理系其胞兄，多年來從事影視制作方面的工作。

據(jù)人民網(wǎng)資料顯示，翟樹理，河北故城人，畢業(yè)于上海戲劇學院舞臺管理專業(yè)。先任職河北話劇團，后因?qū)τ耙曀囆g的熱愛和追求，成為“北漂”族，并成立了自己的影視制作公司。十幾年在影視圈的摸爬滾打，使翟樹理成為知名的影視投資人和制片人。許多被人熟知的電視連續(xù)劇均出自他的運籌之下，如《中國刑警》、《聊齋》系列、《戰(zhàn)火中的青春》等。2011年5月3日登陸央視八套的電視劇《大捕房》，更是匯集了應采兒、耿樂、午馬等知名演員，成為當年電視熒屏上的熱點電視劇。

面對澎湃新聞，翟樹理和胞弟翟樹剛一樣，對趙立新的指控予以了否認。翟樹理稱，他為了支持家鄉(xiāng)建設，將其影視制作公司遷入故城。“影視城”所占土地沒有任何問題，是買斷翟莊村村民宅基地，并非耕地。

村支書回應質(zhì)疑：建的不是豪宅

談起趙立新，翟樹剛稱，趙立新與河北納亞影視制作有限公司因“影視城”內(nèi)部繪畫項目質(zhì)量問題存在經(jīng)濟糾紛，“他一直告，這邊就停下來了，現(xiàn)在都荒廢了”。

“2011年左右，故城縣組織‘親情招商’，引進社會知名企業(yè)發(fā)展故城縣地方經(jīng)濟，在翟莊村打造文化特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，我大哥翟樹理從上海戲劇學院畢業(yè)后一直從事影視制作方面的工作，就把他的公司引進來了。”翟樹剛說，“最初人家是不愿意回來的，但是這種家鄉(xiāng)情結因素在內(nèi)，又加上我是村支部書記，就來了。”他稱，翟樹理的河北納亞影視制作有限公司和上海、南京等公司一起投資打造了這座“影視城”。

翟樹剛稱，這座“影視城”是占用翟莊村東的兩處宅基地和一處養(yǎng)魚的坑塘所建，并非趙立新所說的耕地，更不是基本農(nóng)田，而且建的也不是豪宅。

除了指控翟樹剛違法占地建豪宅以外，趙立新還舉報翟樹剛一家要建設二期項目，并已經(jīng)把仿古四合院南側(cè)約6畝左右的耕地圍了起來。

“2013年故城縣國土資源局調(diào)查說是草地，不可利用地，屬于廢棄地。從趙立新告狀開始，這個項目基本就停滯下來了。”對于趙立新舉報的二期占地6畝耕地，翟樹剛稱，“縣里之前考慮征用這塊地呢，他一直告狀這也停了”。

他說，目前影視城南側(cè)的二期項目占地并未征用，屬村委會集體所有，現(xiàn)在種的都是各種樹，之前為村民種植的菜園，用墻圍起來是為了美麗鄉(xiāng)村建設，粉刷后顯得干凈美觀。

按照翟樹剛所說，在翟樹理的項目引進后，他為了避嫌就未在參與其中。“我并沒有這座影視城的大門鑰匙，現(xiàn)在有人需要進去的話，我再找我大哥回來開門。”翟樹剛稱，這座影視城內(nèi)只懸掛了影視公司的牌子，有些房間掛了一些影視劇劇照，挺好的一個事，因為與趙立新的糾紛導致項目也停滯了，當時合作的幾個公司都撤了股份。

翟樹剛提供給記者的一份鄭口鎮(zhèn)翟莊村村民委員會的《會議記錄》顯示：2011年3月28日，為響應縣、鎮(zhèn)親情招商會議精神，對翟樹理代表南京中天龍影視公司在翟莊村建影視基地用地問題進行表決。占用×××村民坑塘一處;占用×××、×××宅基地用地，地款直接給本人，村里不再收取費用。

上述《會議記錄》還提到，考慮翟樹剛與翟樹理是親兄弟關系，為避免造成工作影響，翟樹剛回避此項，不參與任何事宜，由村主任申樹章和管宅基地的翟春剛負責此項，承擔一切責任?！稌h記錄》顯示，大會參加人員均舉手表決通過。

澎湃新聞記者在翟莊村村民委員會獲取的一份關于“影視城”的材料顯示，它的官方稱謂名為“河北晨暉紅色影視文化基地”。

相關材料顯示，翟莊村黨支部積極融入到全縣“3+4”黨建示范工程中，充分挖掘自身特有的影視文化制作方面的資源優(yōu)勢，發(fā)起成立了河北晨暉紅色影視文化基地，傾力打造以“紅色影視文化+紅色鄉(xiāng)村旅游”為核心景觀的“特色小鎮(zhèn)”。紅色影視文化基地于2012年6月開工建設，一期占地10畝，完成投資6000萬元，總建筑面積3000平米，建成辦公區(qū)100平米，拍攝景2000余平米。目前基地已完成《戰(zhàn)火中青春》、《水上游擊隊》、《游擊兵工廠》等十幾部影視劇的拍攝和播出，觀眾反響良好，對故城紅色革命歷程、鄉(xiāng)村風土人情起到了一定的傳播和推介作用。第二期預計投資2億占地200畝，計劃修建唐宋風格仿古一條街，明清風格仿古一條街，前期準備工作已完成，2017年啟動工程。

上述材料還提到，目前基地正組織編劇結合故城這幾年的巨大變化，創(chuàng)作一部反映故城經(jīng)濟社會發(fā)展的電視劇本，爭取以故城特色文化為底色，把古城形象推出京津冀，推向全國，打響故城“紅色旅游”這個愛國主義教育基地的品牌。

澎湃新聞記者注意到，上文提及的河北納亞影視制作有限公司曾于2014年6月20日發(fā)生過一次法定代表人變更，變更之前為翟樹理，變更之后為現(xiàn)在的法定代表人劉國旭。

4月26日，翟樹理在接受澎湃新聞記者采訪時表示，河北納亞影視制作有限公司法人代表變更與“影視城”項目沒有任何關系;而且，故城翟莊“影視城”項目是由河北納亞影視制作有限公司關系公司河北晨暉影視制作有限公司主導。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，河北晨暉影視制作有限公司法定代表人為李濱，登記機關為衡水市故城縣市場監(jiān)督管理局，成立日期為2015年05月18日，注冊資本為500萬元人民幣，地址為河北省衡水市故城縣鄭口鎮(zhèn)翟莊村。

該公司的經(jīng)營范圍為電影和影視節(jié)目發(fā)行、電視節(jié)目制作及發(fā)行、文化藝術交流策劃、藝術表演場館管理服務、娛樂及體育設備出租(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。目前，該公司正在進行簡易注銷公告，公告期為2018年9月20日至2018年11月4日。

不過，澎湃新聞注意到，在原故城縣國土資源局《行政處罰決定書》上，被處罰的主體為河北納亞影視制作有限公司，而并非河北晨暉影視制作有限公司。

國土部門：確認為違法占地，已做行政處罰

雖然當事人都極力否認，但這座“影視城”到底存不存在違法占地的情況?

4月24日下午，翟樹理向澎湃新聞記者確認，其在翟莊村所建“影視城”用地“沒有任何問題”，是買斷該村村民的宅基地，并非占用耕地。“影視城”為故城縣2011年左右的招商引資項目，規(guī)劃分兩期建完，目前一期建筑仿古四合院已完工投入使用，二期正在與縣政府洽談，尚未征地建設。

“我作為從故城縣走出來從事影視制作方面的人，在支持家鄉(xiāng)文化建設也是有情結的，目前已投資八百萬左右，預計總投資得四千萬。”翟樹理稱，已建成的仿古四合院曾用于幾部影視劇的部分取景，并沒有荒廢，目前正在與故城縣籌備根據(jù)鄭口鎮(zhèn)歷史改編的關于運河文化題材的電視劇。

趙立新稱，這座“影視城”在2013年就被原故城縣國土資源局(現(xiàn)故城縣自然資源和規(guī)劃局)定性為違法建筑，并于當年8月8日對翟樹理下達了《行政處罰決定書》(故國土資罰字〔2013〕第01-063號)。

對于趙立新所稱的原故城縣國土資源局2013年8月8日對翟樹理下達的《行政處罰決定書》(故國土資罰字〔2013〕第01-063號)，翟樹理對記者表示其并不知情，“應該沒有收到過這類通知，占用土地肯定是沒有問題的。”

24日下午，澎湃新聞記者從故城縣自然資源和規(guī)劃局鄭口中心所獲取的《故城縣2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查卷宗》(新增違法用地)顯示，2014年，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查檢測到的27號圖斑，地塊編號：27;地塊分支號：27;項目名稱：河北納亞影視制作有限公司;地塊位置：鄭口鎮(zhèn)翟莊村;占地時間：2013年7月21日;占地面積：4.9畝，占地類型為農(nóng)用地，為2013年度新增違法建設用地。

這份文件確認，此事已于2013年7月立案并下達行政處罰決定書。依據(jù)《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范》的規(guī)定判定為違法用地。

澎湃新聞記者注意到，原故城縣國土資源局于2013年7月21日向河北納亞影視制作有限公司法人代表翟樹理下達了《責令停止違法行為通知書》(故國土資通字〔2013〕第01-063號)?！锻ㄖ獣诽岬?，翟樹理在未經(jīng)縣級以上人民政府批準的情況下，于2013年7月15日擅自占用鄭口鎮(zhèn)翟莊村集體土地4.9畝，修建影視制作城的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第五十九條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定，現(xiàn)責令你(單位)立即停止上述違法行為，聽候處理。

當天，《責令停止土地違法行為通知書》由原故城縣國土資源局執(zhí)法人員直接送達翟莊村影視城，并由翟樹理父親翟瑞成簽字確認。

此外，上述提到的卷宗內(nèi)留存的一份詢問筆錄顯示：翟樹理的父親翟瑞成負責“影視城”后勤保障工作，公司委托其全權代理在翟莊村修建影視城占地等一切事宜。公司占地用途為修建影視制作城，于2012年11月動工開建。占地面積為東西長43.4米，南北長75.3米，共計3768.02平方米，合計4.9畝。占地類型為草地，通過租用取得此地，沒有到國土部門辦理任何手續(xù)。

縣政府有新打算

澎湃新聞注意到，就在《責令停止違法行為通知書》(故國土資通字〔2013〕第01-063號)下達的第二天，也就是2013年7月22日，原故城縣國土資源局向河北納亞影視制作有限公司下達了《責令改正違法行為通知書》(故國土資通字〔2013〕第01-063號)。

這份《責令改正違法行為通知書》提到，你(單位)在未經(jīng)縣級以上人民政府批準情況下，于2013年7月15日，私自占用鄭口鎮(zhèn)翟莊村集體土地4.9畝，修建影視制作城的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第五十條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定，現(xiàn)責令你(單位)自收到本通知書之日起七日內(nèi)改正，逾期不改正的，將依法追究法律責任。

在原故城縣國土資源局2013年7月29日出具的《違法案件調(diào)查報告》中，記者注意到，經(jīng)查，河北納亞影視制作有限公司，法人代表翟樹理于2013年7月15日未經(jīng)縣級以上人民政府批準擅自占用鄭口鎮(zhèn)翟莊村集體土地，修建影視制作城，占地面積為東西長43.4米;南北長75.3米，共計3268.02平方米(合4.9畝)。該土地權屬鄭口鎮(zhèn)翟莊村集體土地，土地類型為草地，規(guī)劃屬自然保留地，不符合故城縣土地利用總體規(guī)劃。2013年7月21日，該局依法下達了《責令停止違法行為通知書》。

根據(jù)現(xiàn)場勘測圖、詢問筆錄、地類證明、現(xiàn)場照片等相關證據(jù)，認定河北納亞影視制作有限公司修建影視制作城的行為，已經(jīng)違反《中華人民共和國土地管理法》第59條之規(guī)定，屬未經(jīng)批準，非法占地行為，建議依照《中華人民共和國土地管理法》第76條、《河北省土地管理條例》第66條予以處罰。

2013年8月8日，在對河北納亞影視制作有限公司法人代表翟樹理行政處罰告知后，原故城縣國土資源局(現(xiàn)故城縣自然資源和規(guī)劃局)向其正式下達《行政處罰決定書》(故國土資罰字〔2013〕第01-063號)。

上述《行政處罰決定書》認定，河北納亞影視制作有限公司在未報經(jīng)縣級以上人民政府批準，于2013年7月15日，擅自占用鄭口鎮(zhèn)翟莊村集體土地3268.02平方米(4.9畝)。該土地權屬為鄭口鎮(zhèn)翟莊村集體土地，土地類型草地，規(guī)劃屬自然保留地，不符合故城縣土地利用總體規(guī)劃。其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第59條的規(guī)定。

依據(jù)詢問筆錄和現(xiàn)場勘測圖，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第76條和《河北省土地管理條例》第66條的規(guī)定，原故城縣國土資源局(現(xiàn)故城縣自然資源和規(guī)劃局)決定對河北納亞影視制作有限公司作出行政處罰：

其一、責令退還非法占用的土地。其二、限期十五日內(nèi)拆除在非法占用的土地上修建的建筑物和其他設施。其三、并處罰款，對河北納亞影視制作有限公司占用的3268.02平方米土地，按每平方米10元的標準進行處罰，處罰金額共計32680.02元人民幣。

該《行政處罰決定書》還提到，如不服本處罰決定，可以在自收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)依法向故城縣人民政府或衡水市國土資源局申請復議，或者三個月內(nèi)向故城縣人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

故城縣自然資源和規(guī)劃局向故城縣人民法院申請對河北納亞影視制作有限公司翟莊村影視城項目強制執(zhí)行文件。

此后的2013年10月15日，原故城縣國土資源局向河北納亞影視制作有限公司下達了《履行行政決定催告書》。到了2013年11月1日，原故城縣國土資源局向故城縣人民法院提交了《強制執(zhí)行申請書》(故國土資強執(zhí)申字〔2013〕第01-063號)。

這份《強制執(zhí)行申請書》提到，當事人河北納亞影視制作有限公司法人代表翟樹理未經(jīng)縣級以上人民政府批準，于2013年7月15日擅自占用鄭口鎮(zhèn)翟莊村集體土地3268.02平方米(4.9畝)修建影視制作城的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第59條的規(guī)定。對此，我機關已依法作出行政處罰決定，并于2013年8月8日將《行政處罰決定書》(故國土資罰字〔2013〕第01-063號)送達當事人?，F(xiàn)法定期限已滿，當事人沒有履行行政處罰決定，特申請你院依法強制執(zhí)行。

隨后，故城縣人民法院反饋證明已收到原故城縣國土資源局移送至該院申請強制執(zhí)行案件。

不過，2019年4月24日下午，故城縣人民法院有關負責人通過該縣縣委宣傳部向澎湃新聞稱，“國土部門轉(zhuǎn)過來的材料不足，尚未對其進行立案”。

4月26日下午，故城縣自然資源和規(guī)劃局副局長許宏光告訴澎湃新聞記者，翟莊村影視城非法占地確系被該局行政處罰過，并移交給故城縣人民法院申請強制執(zhí)行。

許宏光稱，這個違法項目處罰之后的這幾年一直沒有進行補辦手續(xù)，目前處于擱置狀態(tài)，“故城縣政府有對影視城項目占地調(diào)規(guī)辦手續(xù)的打算”。

4月26日，故城縣縣長王立峰告訴澎湃新聞記者，目前縣委縣政府正在調(diào)查此事。