《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，我國新一輪居民增收方案正醞釀出爐。農(nóng)民、小微企業(yè)主、科研人員三大群體或得到重點支持，相關(guān)配套文件已在起草，今年有望出臺。此外，地方居民增收項目將獲定向資金支持，提高低收入人群收入的硬舉措有望加快落地，如針對農(nóng)村居民，除按人均提高8%的幅度增加低保補助外，土地制度改革也將尋求更大突破，進一步提高財產(chǎn)性收入。

今年政府工作報告提出，多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，增強消費能力。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆兩會期間明確表示，今年要研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革，促進居民增收。

國家發(fā)展改革委日前組織召開了收入分配形勢座談會，就準(zhǔn)確研判收入分配格局現(xiàn)狀、促進收入分配過程公平、深化農(nóng)村土地制度改革、加強收入分配基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面提出意見建議，并將據(jù)此提出針對性、操作性更強的促進城鄉(xiāng)居民增收政策舉措。

記者了解到，新一輪居民增收方案已經(jīng)成型并醞釀出爐，針對性和可操作性將更強。今年除了落實好個人所得稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)和6個專項附加扣除政策外，還將深入推進城鄉(xiāng)居民增收試點工作，推動實施重點群體增收激勵計劃。

“2017年和2018年國家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門分別挑選了17個和31個地區(qū)進行試點，探索能夠有效激勵技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者等七大類群體增收的具體措施。目前試點地區(qū)出臺了許多針對性措施，包括通過獎勵或稅收優(yōu)惠進行激勵，通過培訓(xùn)提高技能水平，通過制度改革降低行政成本等，取得了一定成效。”北京師范大學(xué)中國收入分配研究院研究員詹鵬告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

據(jù)了解，城鄉(xiāng)居民增收試點目前已經(jīng)完成階段性評估，并做出了一定的增減調(diào)整。下一步地方城鄉(xiāng)居民增收還將獲得一定額度的定向資金支持，進一步激發(fā)地方積極性。

北京市日前召開的“激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收工作現(xiàn)場會”提出，北京市已建立“政策+資金+平臺+服務(wù)”四位一體的重點群體工作格局，下一步將以擴大中等收入群體為目標(biāo)，注重創(chuàng)新突破分類推進。

在新一輪居民增收方案中，農(nóng)民、小微企業(yè)主、科研人員三大群體有望得到重點支持。對于農(nóng)村居民，今年強化民生政策兜底，按人均補助水平城鎮(zhèn)提高5%、農(nóng)村提高8%的幅度增加對地方低保的補助，實現(xiàn)對農(nóng)村居民的傾斜。此外，將繼續(xù)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，并在土地制度改革上尋求更大突破。

“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)依然存在不少問題：一是流轉(zhuǎn)范圍小，一般都在行政村范圍內(nèi);二是流轉(zhuǎn)不規(guī)范，口頭協(xié)議多;三是撂荒現(xiàn)象比較普遍。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員楊穗說。

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長萬海遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，對于農(nóng)村居民而言，增加收入還需要在土地上做文章，進一步增加財產(chǎn)性收入。(下轉(zhuǎn)第三版)