據北京市政府網站消息，《關于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》今日發(fā)布，文件提出，到2020年，北京影視業(yè)全國領先地位更加鞏固，涌現(xiàn)出更多骨干龍頭企業(yè)和有筋骨、有道德、有溫度的影視精品，產業(yè)布局更趨合理，市場競爭力、創(chuàng)新驅動力、文化輻射力顯著增強，成為支撐北京高質量發(fā)展、壯大高精尖產業(yè)的重要引擎，推動北京成為具有國際影響力和首都特色的影視之都。

以下為原文：

中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》的通知

各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：

經市委、市政府同意，現(xiàn)將《關于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳

2019年2月1日

關于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見

北京是全國影視創(chuàng)意策劃、制作生產、宣推發(fā)行、傳播交流和裝備制造的中心。繁榮發(fā)展影視業(yè)及相關產業(yè)，對于加快建設全國文化中心和中國特色社會主義先進文化之都具有重要意義。為加快推動北京影視業(yè)向高精尖轉型升級，進一步促進影視業(yè)繁榮發(fā)展，現(xiàn)制定本意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，落實首都城市戰(zhàn)略定位和北京城市總體規(guī)劃，按照全國文化中心建設“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，以社會主義核心價值觀為引領，以人民為中心，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮全國文化中心凝聚薈萃、輻射帶動、創(chuàng)新引領、傳播交流和服務保障功能，加強資源整合，完善基礎設施，優(yōu)化營商環(huán)境，促進影視業(yè)與科技、金融等相關產業(yè)融合發(fā)展，做好裝備制造、內容生產、推廣、發(fā)行、傳播等影視產業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)精準銜接，構建高精尖產業(yè)結構，進一步推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展，為全國文化中心建設提供有力支撐。

(二)基本原則

堅持正確導向。把人民作為影視創(chuàng)作和表現(xiàn)的主體，把滿足人民精神文化需求作為影視業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經濟效益相統(tǒng)一。

堅持深化改革。深化體制機制改革，完善市場體系建設，加強政策集成，不斷釋放影視業(yè)發(fā)展新動能。

堅持提升效能。依托北京影視、科技等資源優(yōu)勢，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，做好縱橫向資源精準銜接，提升影視業(yè)發(fā)展公共服務效能。

堅持轉型發(fā)展。緊盯北京影視業(yè)高精尖轉型發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和重點問題，著力發(fā)揮重點工程、重要項目帶動作用，開展集智攻關，突破關鍵技術，努力提升北京影視業(yè)整體實力。

(三)發(fā)展目標

到2020年，北京影視業(yè)全國領先地位更加鞏固，涌現(xiàn)出更多骨干龍頭企業(yè)和有筋骨、有道德、有溫度的影視精品，產業(yè)布局更趨合理，市場競爭力、創(chuàng)新驅動力、文化輻射力顯著增強，成為支撐北京高質量發(fā)展、壯大高精尖產業(yè)的重要引擎，推動北京成為具有國際影響力和首都特色的影視之都。

二、重點工作

(一)加強影視業(yè)文化科技深度融合

促進影視業(yè)與科技產業(yè)融合發(fā)展，圍繞大數(shù)據、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、4K/8K超高清、下一代廣播電視網(NGB)等關鍵技術，建設一批影視科技融合發(fā)展重點實驗室，培育和發(fā)展新興影視業(yè)態(tài)，努力構建影視業(yè)高精尖產業(yè)結構。加強政策宣傳，強化配套服務，建立幫扶機制，鼓勵條件成熟的影視企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，享受相關優(yōu)惠政策;推動建立影視業(yè)高新技術企業(yè)培育庫，幫助企業(yè)熟悉認定標準和條件，逐步將其培養(yǎng)成為高新技術企業(yè);對出庫企業(yè)給予財政支持，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。落實技術轉讓所得減免增值稅、企業(yè)所得稅及研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。鼓勵文化科技融合企業(yè)利用首都科技創(chuàng)新券開展影視領域科研活動，加大科技成果轉化力度。

(二)推動文化領域“投貸獎”投融資全過程聯(lián)動銜接

進一步加強文化創(chuàng)意產業(yè)“投貸獎”聯(lián)動，發(fā)揮財政資金對金融機構、社會投資機構參與北京影視業(yè)發(fā)展的撬動作用，促進“投貸獎”向影視業(yè)源頭延伸。圍繞影視內容創(chuàng)作、拍攝制作、后期效果、宣傳發(fā)行、資本運營、版權交易、裝備制造等重點環(huán)節(jié)和中高端價值鏈，著力優(yōu)化對骨干影視企業(yè)和成長型影視企業(yè)全流程的支持與配套服務。

(三)優(yōu)化做大做強IP(知識產權)產業(yè)鏈的軟環(huán)境

發(fā)揮宣傳文化引導基金、影視出版創(chuàng)作基金等扶持引領作用，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作，對本市影視企業(yè)推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，給予獎勵和扶持。完善IP發(fā)展生態(tài)，推動金融機構面向中小微影視企業(yè)和IP產業(yè)鏈推出有針對性的金融產品，通過促進IP與影視、出版、動漫、游戲、在線教育、體育賽事等領域融合發(fā)展，深度挖掘IP價值，提高影視精品的轉化率和影響力。加大線上、線下影視作品版權的保護和侵權懲戒力度。

(四)打造具有國際影響力的影視園區(qū)品牌

加大統(tǒng)籌管理力度，積極引導優(yōu)質影視資源和高精尖影視項目向園區(qū)集聚，推動影視園區(qū)專業(yè)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展，重點支持中國(懷柔)影視產業(yè)示范區(qū)、國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)等發(fā)展。持續(xù)改善營商環(huán)境，提升審批服務效率，針對園區(qū)影視企業(yè)的項目備案、審查、審批建立綠色通道。支持園區(qū)企業(yè)承擔市級重點影視項目拍攝制作，鼓勵新建3000平方米以上的高端專業(yè)攝影棚及相關設備的更新改造。規(guī)范企業(yè)入園標準，逐步完善人才引進、房租減免(補貼)、工作居住證辦理、上市獎勵等配套政策。鼓勵重點影視園區(qū)設立人才培育孵化、影視取景拍攝、作品授權交易、影視品牌授權和宣傳推廣等服務機構，進一步加大園區(qū)公共服務力度。

(五)促進影視業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展

推動影視業(yè)與眾籌平臺、線上售票平臺、電影衍生品開發(fā)與銷售平臺合作，打造覆蓋影視產業(yè)鏈的“互聯(lián)網+精品”合作模式。依托影視作品、專業(yè)人才等優(yōu)勢資源，加強影視業(yè)與數(shù)字娛樂、電子商務、互聯(lián)網金融等深度合作，構建傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網、金融等融合發(fā)展的全新互動體系。鼓勵電視臺、院線與互聯(lián)網企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，利用各自資源和渠道優(yōu)勢，根據播放平臺需要，共同開發(fā)制作電商定制影視產品，促進影視業(yè)與其他業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。

(六)加大金融支持影視業(yè)發(fā)展力度

引導金融機構建立投融資孵化平臺，加大對重點影視企業(yè)、重大影視項目的金融支持力度，積極培育本市影視企業(yè)。推動金融機構開設影視企業(yè)融資綠色通道，研究設立面向影視園區(qū)和企業(yè)的產業(yè)引導基金。加大影視企業(yè)上市獎勵扶持力度，探索建立影視企業(yè)上市孵化平臺，引導本市影視企業(yè)有針對性地在各類資本市場融資，形成影視企業(yè)上市的北京板塊。

(七)激活北京影視消費市場潛力

積極培育和提升北京影視消費市場，不斷擴大市場規(guī)模，緊抓城市副中心建設、非首都功能疏解等契機，探索校園院線、文化場館院線、藝術院線及遠郊(農村)院線建設，推進環(huán)球影城建設。加大公共服務場所資源統(tǒng)籌利用力度，對公共服務場所、商業(yè)設施和騰退老舊廠房改造建設的影院，給予相應政策支持和補貼。繼續(xù)支持多廳影院建設，對符合條件的企業(yè)按照《北京市多廳影院建設補貼管理辦法》給予補貼。

(八)推動京津冀影視業(yè)協(xié)同發(fā)展

根據京津冀區(qū)域功能定位與各自影視業(yè)發(fā)展基礎，進一步加強統(tǒng)籌、優(yōu)化布局，形成影視業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。充分發(fā)揮北京影視業(yè)溢出效應，推動與承德、廊坊等地的戰(zhàn)略合作，建設環(huán)北京影視外景基地，引領帶動周邊地區(qū)影視業(yè)發(fā)展，形成定位準確、梯次發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同配套的京津冀影視業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

(九)提升北京影視業(yè)國際傳播力

積極響應國家“一帶一路”倡議，提升影視業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的傳播力和影響力。加大影視譯制基地建設力度，開展影視企業(yè)“走出去”獎勵扶持工作，鼓勵影視企業(yè)參與國際傳播、拓展國際市場，講好中國故事、北京故事，擴大中華文化國際影響力。持續(xù)打造北京優(yōu)秀影視劇海外展播季等品牌活動，擴大北京影視劇海外影響力。辦好北京國際電影節(jié)等大型活動，打造國際一流影視盛典。

(十)建立健全重點影視企業(yè)動態(tài)管理體系

推動稅務、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門與影視業(yè)主管部門數(shù)據對接共享。建立重點影視企業(yè)數(shù)據庫，實現(xiàn)全程動態(tài)跟蹤管理，及時了解掌握、協(xié)調解決影視企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。建立扶持效果綜合評估機制，根據企業(yè)實際情況及時調整支持政策。

三、保障措施

(十一)建立健全工作機制

在市推進全國文化中心建設領導小組框架下，建立市級部門聯(lián)席會議制度，適時召開聯(lián)席會議，加強規(guī)劃設計，努力營造良好的影視發(fā)展環(huán)境。

(十二)加強政策統(tǒng)籌協(xié)調

各有關部門要全面梳理影視業(yè)扶持政策，精準扶持、綜合施策，推動扶持政策向骨干影視企業(yè)和成長型、創(chuàng)新性影視企業(yè)傾斜。影視業(yè)發(fā)展基礎較好的相關區(qū)，要統(tǒng)籌資源、形成合力，加大影視業(yè)支持力度。通過政策集成優(yōu)化影視業(yè)營商環(huán)境，定期開展影視業(yè)營商環(huán)境評估。加大協(xié)調力度，推動在本市事權范圍內依法依規(guī)制訂針對影視業(yè)的優(yōu)惠政策。

(十三)完善影視業(yè)統(tǒng)計工作

完善北京影視業(yè)統(tǒng)計指標體系，及時更新納入統(tǒng)計的影視企業(yè)目錄，同時根據影視業(yè)發(fā)展新情況新趨勢，加強對網絡視頻、直播平臺、短視頻網站等新興影視業(yè)態(tài)的統(tǒng)計監(jiān)測分析，不斷增強北京影視業(yè)統(tǒng)計數(shù)據的及時性、準確性、權威性。

(十四)加強影視人才隊伍建設

加強影視人才隊伍培養(yǎng)，支持首都高校與國際一流教育機構在影視方向開展深度合作。鼓勵國際知名影視人才在京設立工作室、工作站。充分發(fā)揮北京影視人才資源密集優(yōu)勢，重點建設若干影視內容創(chuàng)作基地，積極開展“三會三課”(規(guī)劃會、交易會、交流會、政策課、業(yè)務課、實踐課)，加強青年影視人才培養(yǎng)。

(十五)完善影視作品評價體系

通過政府購買服務、建設智庫等方式，開展影視作品綜合評價試點，完善影視作品評價方案，綜合解決過分強調收視率、上座率、點擊率等問題。推動影視企業(yè)建立符合北京影視業(yè)發(fā)展特點的質量評估體系和控制機制。系統(tǒng)梳理傳播效果評價數(shù)據的調查發(fā)布及使用情況，推動形成抽樣調查數(shù)據和大數(shù)據相結合、定性和定量相結合的影視作品評價體系。