檔案中戶口本、身份證掃描件被更改，低保戶名字意外出現在“非戶籍地”，低保金領取謎團重重—— 14年的低保金究竟給了誰

“我做夢都想不到，全區(qū)幾千戶低保戶，竟然能夠查到我所冒領的那一戶。”江西省上饒市廣豐區(qū)下溪街道原黨工委委員潘紅輝萬萬沒想到，自己冒領了14年的低保金，本以為早已“無人問津”，竟還有被揭穿的一天。

事件起源于廣豐區(qū)委的一次巡察。去年5月，廣豐區(qū)集中開展了“拉網式、全覆蓋”的脫貧攻堅專項巡察。區(qū)委第四巡察組在洋口鎮(zhèn)檢查低保戶資料時發(fā)現，有一份城市低保檔案中徐某等2人的戶口本、身份證掃描件有明顯的更改痕跡，而且這2人身份證的住址中第一行的字體及字的大小與第二行的不一致。

“人為改動痕跡比較明顯，根據以往工作經驗，我們認為可能存在騙取或套取低保金的情況。”巡察組第一時間將該線索移交區(qū)紀委監(jiān)委初核初查。

收到移交線索后，區(qū)紀委監(jiān)委成立了調查組對該線索進行核查。在對徐某2人的身份進行核查時，調查組發(fā)現2人是父子關系，戶籍所在地是廣豐區(qū)永豐街道。

“按照‘低保屬地管理’的規(guī)定，徐某2人的低保本應在永豐街道辦理，但為何出現在了洋口鎮(zhèn)的低保人員名單中?”調查人員感到非常疑惑，是數據記載出錯，還是有人暗中搞鬼?

經過研判分析，調查組成員一致認為應從低保檔案中徐某2人的家庭信息及其關系網中找突破口。“涉及套取低保金的，行為人一般是被套取人的親戚或關系親密的好友，因為他們能夠較為清楚地了解到被套取人的身份信息。”區(qū)紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室負責人說。

拓寬視野后，調查組終于有了重大發(fā)現。徐某2人的關系網中，同時出現了潘紅輝這個名字，而潘紅輝曾經在洋口鎮(zhèn)擔任過副鎮(zhèn)長、分管民政工作。

迷霧漸漸撥開，為了查清楚到底誰是“幕后黑手”，調查人員又立即兵分兩路，一路人前往洋口鎮(zhèn)及申請材料提交地﹙即該鎮(zhèn)洲頭居﹚，調查辦理程序是否合規(guī)、是否存在優(yōu)親厚友問題;另一路則前往徐某家，核查是徐某本人辦理的低保還是潘紅輝假借他們名義套取低保金。

真相很快查明。洲頭居干部承認他們在沒有見到徐某2人本人，也沒有經過居民代表大會評議等程序的情況下，僅憑潘紅輝提供的所謂證件就為徐某、其子2人辦理了低保申報手續(xù)。同時，洋口鎮(zhèn)民政所工作人員也沒有對申報對象進行核實就上報給區(qū)民政局進行審批。徐某2人也明確表示自己從未辦理過城市低保，也從未辦理過任何的低保金存折或者領取過低保金。

另外，調查人員從銀行調取了徐某2人的低保金發(fā)放銀行取款憑證，發(fā)現銀行的所有取款憑證上的取款人簽名均為同一人筆跡。經過仔細核對，這些簽名的筆跡與潘紅輝的筆跡非常相似。

在鐵的證據面前，潘紅輝很快向調查人員交代了其在擔任洋口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、分管民政工作期間，采取偽造戶口簿的方式，假借親戚徐某2人名義套取低保金的問題。自2003年7月至2017年4月，潘紅輝一共冒領低保金51540元，全部用于本人及其家庭開支。

至此，潘紅輝利用自己職務便利，鉆制度漏洞套取低保金的違紀事實徹底浮出水面。潘紅輝被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題、線索及涉案款物移送司法機關依法處理。

“潘紅輝長期冒領低保金之所以能夠得逞，緣于民政部門對低保戶的年度審查制度沒有得到很好的執(zhí)行，‘低保戶動態(tài)管理’成為了一句空話。同時，由于低保公示不到位、不透明，特別是村干部親屬享受低保公示制度還不健全，致使群眾監(jiān)督沒能有效地發(fā)揮作用。”區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任張景忠說。

潘紅輝事發(fā)后，廣豐區(qū)及時自查自糾，做好后半篇文章。一方面，進一步完善了入戶調查、定期核查、民主評議、公開公示，特別是干部親屬享受低保備案公示等制度，并通過密織監(jiān)督檢查網，堅持“一案雙查”，對相關責任人進行責任追究，提高制度執(zhí)行力;另一方面，利用潘紅輝案件開展了“三會一書兩公開”系列警示教育活動，組織全區(qū)黨員干部觀看“潘紅輝案件警示錄”，用身邊事教育身邊人。(李建忠 張瑾 潘春暉)

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