稅收優(yōu)惠政策有利于促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵科技創(chuàng)新

5月3日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財(cái)政部、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹小微企業(yè)減稅措施、提升普惠金融服務(wù)能力等有關(guān)情況，并回答記者提問。

“小微企業(yè)是發(fā)展生力軍、就業(yè)主渠道和創(chuàng)新的重要源泉。”財(cái)政部副部長程麗華介紹，近年來我國不斷加大減稅降費(fèi)力度，為包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體營造更寬松的政策環(huán)境，逐步形成了降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新和支持小微企業(yè)融資的政策體系。

將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)設(shè)備、器具單位價(jià)值上限，從100萬元提高到500萬元;將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元;將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)政策推廣到全國……此次，多項(xiàng)減稅措施推出，“預(yù)計(jì)全年減負(fù)600多億元。”

我國小微企業(yè)數(shù)量多，在吸納就業(yè)方面具有天然優(yōu)勢，但也有體量小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的天然劣勢，需要政府在稅收等政策方面給予更多支持。此外，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、大力推動高質(zhì)量發(fā)展都要依靠創(chuàng)新。目前，我國已逐步形成了一套稅收優(yōu)惠政策體系，以支持高科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為主，涵蓋多個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，具有普惠性引導(dǎo)性。

“這次集中出臺稅收優(yōu)惠政策，一方面通過直接降低小微企業(yè)成本，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)積極性;另一方面鼓勵企業(yè)更新設(shè)備、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高創(chuàng)新潛力。既鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，也支持開展境外研發(fā)等。”程麗華表示。

正在明確征管要求、辦理流程等納稅人關(guān)心的問題

國家稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇表示，正積極制發(fā)文件，明確政策內(nèi)容、征管要求、辦理流程等納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近期，將召開專題全國輔導(dǎo)視頻會，對減稅政策內(nèi)容“一竿子插到底”同步培訓(xùn)。積極指導(dǎo)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、微信、移動客戶端、12366納稅服務(wù)平臺等渠道，開展全覆蓋的減稅政策溝通。

“稅務(wù)總局正在全力以赴，加緊修訂納稅申報(bào)表、調(diào)整升級征管系統(tǒng)、完善數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則，確保納稅人能夠及時(shí)準(zhǔn)確計(jì)算享受優(yōu)惠。”鄧勇說，各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)也同步組織調(diào)整納稅人端申報(bào)軟件，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)自動識別、政策提示、標(biāo)準(zhǔn)判定、協(xié)助算稅等功能，提升納稅人良好用戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)讓納稅人高效便利的“應(yīng)享盡享”各項(xiàng)減稅政策，確保減稅“大禮包”及時(shí)足額、實(shí)實(shí)在在送到每一名納稅人手中。

普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系擴(kuò)大，激勵機(jī)制不斷完善

銀保監(jiān)會副主席王兆星表示，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面，是推進(jìn)普惠金融非常重要的措施。目前，各主要商業(yè)銀行都已經(jīng)率先成立了普惠金融事業(yè)部。五大國有商業(yè)銀行在總行層面都設(shè)立了普惠金融事業(yè)部，并已掛牌開始運(yùn)營。民生銀行(600016,股吧)、興業(yè)銀行(601166,股吧)等6家股份制商業(yè)銀行也設(shè)立了普惠金融事業(yè)部，主要為“三農(nóng)”、小微企業(yè)服務(wù)。

服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系擴(kuò)大，激勵機(jī)制不斷完善。截至2018年一季度末，全國小微企業(yè)貸款余額達(dá)到31.76萬億元，小微企業(yè)貸款戶數(shù)達(dá)到1545萬戶，涉農(nóng)貸款余額也接近32萬億元，比年初增長1.1萬億元。截至2017年末，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保農(nóng)戶的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.1億戶次，承保農(nóng)作物21億畝，玉米、水稻、小麥三大口糧作物承保覆蓋率超過70%。小額人身保險(xiǎn)覆蓋31個(gè)省份的1.1億人，大病保險(xiǎn)已覆蓋10.5億人。

此外，金融服務(wù)效率明顯提高，銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)提升服務(wù)效率。一些銀行通過全程系統(tǒng)自動處理的數(shù)據(jù)化風(fēng)控實(shí)現(xiàn)貸款“3分鐘申貸、1秒鐘放款、0人工介入”。

王兆星建議，針對小微企業(yè)融資難、融資貴問題，需不斷地推出服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，降低小微企業(yè)貸款門檻。激勵各類銀行尤其是政策性銀行有更大積極性服務(wù)小微、“三農(nóng)”。