10月9日晚間，S佳通(600182)發(fā)布公告稱，公司收到合計(jì)持有公司3%以上股份的股東函件，該函件認(rèn)為，自2005年以來(lái)公司與控股股東一直存在大量的關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)重?fù)p害中小股東合法利益，提議在公司2019年第一次臨時(shí)股東大會(huì)上增加“聘請(qǐng)具有證券資格的獨(dú)立第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司2005~2019年9月的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審計(jì)”的提案。

S佳通及董事會(huì)認(rèn)為，公司歷史審計(jì)程序完備，不存在損害股東合法利益的情況，提案的額外審計(jì)要求欠缺必要性及合理性，且未提供具體有可操作性的方案，決定該提案不予提交2019年第一次臨時(shí)股東大會(huì)審議。

雙方對(duì)議案的態(tài)度各執(zhí)一詞。股東認(rèn)為，公司關(guān)聯(lián)交易額度較大損害了中小股東合法利益，但卻未提出關(guān)聯(lián)交易損害股東利益的具體事由。另一方面，公司董事會(huì)以議案內(nèi)容欠缺必要性及合理性為由不提交股東大會(huì)審議，其程序合規(guī)性也存在疑問。

監(jiān)管部門也很快注意到相關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)晚，上交所第一時(shí)間向S佳通發(fā)出監(jiān)管工作函，要求公司董事會(huì)依法依規(guī)維護(hù)股東正常行使其股東權(quán)利，對(duì)照《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》(證監(jiān)會(huì)公告【2016】22號(hào))第十三條、第十四條的相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)核實(shí)并列舉相關(guān)股東提案不合規(guī)的具體情形，以及不予提交股東大會(huì)的具體依據(jù)。

同時(shí)，上交所要求提案股東根據(jù)《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》第十六條的相關(guān)規(guī)定，詳細(xì)說(shuō)明做出重新審計(jì)關(guān)聯(lián)交易提案的事實(shí)依據(jù)和理由，以便股東對(duì)提案事項(xiàng)作出合理判斷。

有專業(yè)人士表示，提案權(quán)是股東的合法權(quán)利，股東通過積極提案來(lái)參與公司管理決策和監(jiān)督公司是股東權(quán)利的正當(dāng)行使。但同時(shí)要注意的是，股東權(quán)利也不能濫用，提案時(shí)要有合理的依據(jù)，并充分考慮到審計(jì)帶給公司的高昂成本。

關(guān)于本次中小股東增加臨時(shí)提案的考慮，有熟悉公司情況的市場(chǎng)人士認(rèn)為，中小股東的提案看似蹊蹺，背后可能與公司股改事項(xiàng)遲遲未有實(shí)際進(jìn)展有關(guān)。S佳通作為兩市唯一一家未股改公司，市場(chǎng)和中小投資者對(duì)其股改推進(jìn)事宜有所預(yù)期實(shí)屬正常。公司和控股股東也應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)股改事項(xiàng)，做好股東與投資者的溝通工作。