央行網(wǎng)站17日發(fā)布《2023年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》(下稱報告)。其中明確，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

對于下一階段主要政策思路，報告稱，中國人民銀行將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，加大宏觀政策調(diào)控力度，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，充分發(fā)揮貨幣信貸效能，不斷推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

報告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，穩(wěn)固支持實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。繼續(xù)深化利率市場化改革，完善央行政策利率體系，持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率改革和存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的重要作用，促進(jìn)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進(jìn)有退”，持續(xù)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度。適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮好金融在促消費、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需中的積極作用，保持物價水平基本穩(wěn)定。堅持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險。切實防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解工作，穩(wěn)步推動中小金融機(jī)構(gòu)改革化險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

(相關(guān)資料圖)

一是保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)。

綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則滿足實體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，著力提升貨幣信貸支持實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的質(zhì)量和效率。密切關(guān)注主要央行貨幣政策變化，加強(qiáng)對流動性形勢和金融市場變化的分析監(jiān)測，靈活開展公開市場操作，保持銀行體系流動性和貨幣市場利率平穩(wěn)運行。

二是結(jié)構(gòu)性貨幣政策聚焦重點、合理適度、有進(jìn)有退。

保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。實施好普惠小微貸款支持工具，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。實施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效益的重點項目和煤炭煤電的清潔高效利用提供優(yōu)惠利率融資，在確保能源供應(yīng)安全的同時支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實好支持科技型企業(yè)融資行動方案，鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動作用，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。繼續(xù)實施普惠養(yǎng)老專項再貸款，支持增加普惠養(yǎng)老服務(wù)。對結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的領(lǐng)域，可延續(xù)實施期限，必要時還可再創(chuàng)設(shè)新工具。

三是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。

扎實開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和內(nèi)部政策安排，強(qiáng)化科技手段運用，加快建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，提高小微企業(yè)融資可得性和便利性。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快落實《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的指導(dǎo)意見》，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)能力，更好滿足涉農(nóng)領(lǐng)域多樣化融資需求，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。落實好“金融16條”，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大對住房租賃、城中村改造、保障性住房建設(shè)等金融支持力度。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，穩(wěn)步推進(jìn)租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

四是深化利率匯率市場化改革，以我為主兼顧內(nèi)外平衡。

繼續(xù)深入推進(jìn)利率市場化改革，完善央行政策利率體系，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和存款利率市場化調(diào)整機(jī)制重要作用，多措并舉推動企業(yè)綜合融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。穩(wěn)步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中起決定性作用，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動穩(wěn)定器功能。加強(qiáng)預(yù)期管理，堅持底線思維，做好跨境資金流動的監(jiān)測分析和風(fēng)險防范，必要時對市場順周期、單邊行為進(jìn)行糾偏，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)展外匯市場，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹立“風(fēng)險中性”理念，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實需原則和風(fēng)險中性原則積極為中小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，維護(hù)外匯市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

五是不斷深化金融改革。

完善債券市場法制，夯實公司信用類債券的法制基礎(chǔ)。推進(jìn)民營企業(yè)債券融資支持工具(“第二支箭”)擴(kuò)容增量，強(qiáng)化債券市場支持實體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步規(guī)范債券承銷行為和提升做市功能，增強(qiáng)一二級市場聯(lián)動，提升債券定價的有效性和傳導(dǎo)功能。加快柜臺債券業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)市場適當(dāng)分層，促進(jìn)銀行間債券市場運行效率提升和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)多元化。堅持市場化法治化原則，繼續(xù)貫徹“零容忍”理念，加大對債券市場違法違規(guī)行為查處力度。堅定不移推動債券市場對外開放。有序推進(jìn)人民幣國際化，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，深化對外貨幣金融合作，發(fā)展離岸人民幣市場。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換和金融市場制度型開放。

六是持之以恒做好風(fēng)險防范化解。

進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，提高系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測、評估與預(yù)警能力，豐富宏觀審慎政策工具箱，穩(wěn)步擴(kuò)大宏觀審慎政策覆蓋面。完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動系統(tǒng)重要性銀行按時滿足附加監(jiān)管要求，督促系統(tǒng)重要性銀行增強(qiáng)支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。推進(jìn)系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法出臺相關(guān)工作，研究起草系統(tǒng)重要性保險公司附加監(jiān)管要求，加快推動我國全球系統(tǒng)重要性銀行建立健全總損失吸收能力，切實提高風(fēng)險抵御能力。密切關(guān)注重點領(lǐng)域風(fēng)險，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解工作，穩(wěn)步推動高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)改革化險。繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓實金融風(fēng)險處置各方責(zé)任，壓降存量風(fēng)險、嚴(yán)控增量風(fēng)險。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，完善金融穩(wěn)定立法和金融穩(wěn)定保障基金制度。繼續(xù)健全金融穩(wěn)定監(jiān)測評估框架，優(yōu)化央行評級、監(jiān)測預(yù)警、壓力測試工作框架，切實防止金融風(fēng)險累積、擴(kuò)散。(中新經(jīng)緯APP)