廣州市人民政府網(wǎng)站14日發(fā)布《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》(下稱《措施》)，自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。其中提出，全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬套，推進老舊小區(qū)改造不少于100個。對首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬元獎勵，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎勵等。

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具體來看，《措施》整體上從服務(wù)市場主體、擴大有效需求、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等三個維度，梳理形成九方面38項具體政策措施。

一是加大稅費優(yōu)惠政策力度。從全面落實稅費優(yōu)惠政策、降低社保繳費負擔、延長緩繳社保補繳期限、延長住房公積金緩繳期限等4方面，提出落實減免“六稅兩費”等系列政策。

《措施》明確，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。

延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。經(jīng)營困難的繳存單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日，緩繳期滿后按規(guī)定進行補繳。

二是加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度。包含減輕小微企業(yè)貸款還本付息負擔、強化貸款風(fēng)險保障、加大融資擔保支持、提升融資便利度、加大專項再貸款支持力度、提升融資綜合信用服務(wù)成效等6方面。

《措施》提出，對于暫時遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任；取消市融資再擔保公司對擔保機構(gòu)的再擔保收費。鼓勵廣州地區(qū)銀行機構(gòu)積極爭取人民銀行支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)、碳減排支持工具、科技專項再貸款、交通物流專項再貸款、清潔煤炭專項再貸款等貨幣政策工具支持。

三是加大援企穩(wěn)崗力度。從提升就業(yè)服務(wù)水平、發(fā)放就業(yè)補貼、實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、支持和引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)等4方面，提出給予職業(yè)介紹補貼等系列政策。

《措施》提出，繼續(xù)發(fā)放就業(yè)補貼，按照相關(guān)規(guī)定向符合條件的用人單位和就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補助等，切實促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，加大對初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按規(guī)定向符合條件的用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款進行貼息。

四是加大降低企業(yè)綜合成本力度。主要從降低企業(yè)用水用電用氣、物流、用地成本等3方面為企業(yè)減輕負擔。

《措施》要求，對新開通定期國際、國內(nèi)貨運航線首個運營年最高補貼4000萬元、500萬元，基地貨運航空公司落戶補貼標準為1000萬元，每家航空公司新注冊全貨機投放最高補貼1000萬元。安排資金1.5億元，繼續(xù)對新增外貿(mào)航線、外貿(mào)班輪箱量增長、進出口企業(yè)完成箱量等進行扶持獎勵。

五是加大提振消費力度。從加大促消費活動頻次力度、促進汽車消費、推動會展行業(yè)恢復(fù)提升、推動商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級、增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體等5方面，提出發(fā)放文旅專項消費券等系列政策。

其中提出，出臺促進汽車消費專項政策，繼續(xù)實施新能源指標直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬個節(jié)能車增量指標配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標資格條件。

推進實施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)若干措施，鼓勵大型零售商業(yè)項目、現(xiàn)代化商貿(mào)物流設(shè)施等建設(shè)，對符合條件的項目予以最高300萬元支持。

六是加大促投資力度。從加快重點項目“攻城拔寨”、保持工業(yè)投資快速增長勢頭、穩(wěn)定和擴大民間投資、大力實施城市更新行動、加強關(guān)鍵要素保障等5方面，提出對先進制造業(yè)項目進行獎勵等系列政策。

其中明確，爭取全年工業(yè)投資超1800億元。面向民間資本集中推介可實行市場化運作的領(lǐng)域和項目，大力支持民營企業(yè)投資興業(yè)。

大力實施城市更新行動，堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化統(tǒng)籌全年土地儲備出讓，全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬套，推進老舊小區(qū)改造不少于100個。

七是加大“五外聯(lián)動”力度。從外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智等5方面，提出組織企業(yè)參加100場“粵貿(mào)全球”境外展會等系列舉措。

八是加大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進力度。從推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持市場主體做大做強等3方面，提出系列政策。

《措施》明確，修訂延續(xù)金融發(fā)展專項資金政策，對金融業(yè)發(fā)展、金融機構(gòu)新設(shè)等給予獎勵，加大對企業(yè)境內(nèi)外上市的支持力度，對進入上市輔導(dǎo)期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持，對成功上市的企業(yè)進行獎勵。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息政策，對用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、科研和服務(wù)等貸款進行貼息；新組建2個種業(yè)基金子基金，吸引社會資金不少于8000萬元。

對首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬元獎勵、重新認定通過的企業(yè)給予10萬元獎勵；首次納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計“四上”企業(yè)庫的高新技術(shù)企業(yè)額外獎勵10萬元，同時根據(jù)企業(yè)申請認定時間上一年度申報享受研發(fā)費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎勵，對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予20萬元一次性獎勵。

九是加大營商環(huán)境改革力度。從深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點、支持民營和中小微企業(yè)發(fā)展、做好企業(yè)精準服務(wù)等3方面，提出編制惠企政策“免申即享”清單等系列舉措。

廣州市發(fā)改委解讀指出，《措施》的主要特點有三方面：

一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。所提政策既能為企業(yè)紓困減負，如延長住房公積金緩繳期限至2023年6月30日；又立足穩(wěn)增長，如實施工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎補政策；同時更重視提質(zhì)增效，如對生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)進行最高3000萬元補助。

二是聚焦激發(fā)市場主體活力，以增強企業(yè)獲得感為第一標準。所提政策聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，通過“加、減、乘、除”多種方式支持市場主體發(fā)展。“加”主要是從供需兩端各發(fā)力，為企業(yè)提供發(fā)展契機，拓展市場空間，如鼓勵民間投資通過綜合開發(fā)模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等重點領(lǐng)域項目建設(shè)?！皽p”主要是減輕企業(yè)稅費、融資等多方面負擔，讓企業(yè)輕裝上陣?！俺恕敝饕峭ㄟ^金融和科技政策支持，發(fā)揮資金和技術(shù)的“乘數(shù)效應(yīng)”，幫助企業(yè)做大做強。“除”主要是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，使企業(yè)一心一意謀發(fā)展。

三是聚焦政策銜接，以穩(wěn)定的政策預(yù)期提振市場信心。所提政策加強與已有政策銜接，能延的盡量延；并考慮到目前市場主體的實際情況，能突破的盡量突破。同時做到任務(wù)明確、目標明確、責任明確，確保可落地、能操作、不繁瑣。(中新經(jīng)緯APP)