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全球新消息丨朱啟兵：留抵退稅對公共財政收入的影響逐步淡化
題：留抵退稅對公共財政收入的影響逐步淡化
(資料圖片)
作者 朱啟兵 中銀國際證券首席宏觀分析師
8月17日，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，全國一般公共預(yù)算收入124981億元，同比來看，扣除留抵退稅因素后增長3.2%，按自然口徑計算下降9.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入57441億元，扣除留抵退稅因素后同比增長2.1%，按自然口徑計算同比下降11.2%。地方一般公共預(yù)算本級收入67540億元，扣除留抵退稅因素后同比增長4.1%，按自然口徑計算同比下降7.6%。
從數(shù)據(jù)可以看出，留抵退稅對公共財政收入的影響逐步淡化；財政支出節(jié)奏繼續(xù)加快，繼續(xù)向基建領(lǐng)域傾斜；政府性基金預(yù)算壓力持續(xù)較大。增值稅留抵退稅仍是公共財政收入明顯下降的主要原因，但隨著年內(nèi)留抵退稅工作的持續(xù)推進，留抵退稅對當(dāng)月一般財政收入的影響逐步淡化。據(jù)我們測算，2022年7月增值稅留抵退稅規(guī)模為1383.72億元。此外，在排除留抵退稅后，7月份全國一般公共預(yù)算收入增幅實現(xiàn)2.0%，連續(xù)2個月保持正增長。
7月公共財政收入實現(xiàn)19760億元，其中稅收收入下降8.30 %至17103億元，非稅收入規(guī)模為2,657億元，同比增長36.3%。公共支出方面，7月全國一般公共預(yù)算支出同比增長9.92%，其中，地方公共財政支出同比增長10.93%，7月財政支出節(jié)奏繼續(xù)加快。
財政支出繼續(xù)向基建領(lǐng)域傾斜。7月公共財政預(yù)算向農(nóng)林水支出同比下降4.36 %，增速較6月下滑，究其原因，6月為國內(nèi)多個河流汛期，財政向農(nóng)林水事務(wù)等領(lǐng)域支出超前發(fā)力，使得2022年6月農(nóng)林水事務(wù)支出為歷年同期最高，7月相關(guān)支出相應(yīng)減少。
基建是年內(nèi)擴內(nèi)需的重要抓手，7月預(yù)算內(nèi)支出向基建投資發(fā)力的趨勢未變，但結(jié)構(gòu)上向交通運輸傾斜。7月地方政府性基金收入規(guī)模5157億元，國有土地使用權(quán)出讓收入4657億元，均維持較為明顯的降幅，在土地使用權(quán)出讓收入持續(xù)下行的條件下，政府基金性預(yù)算收入壓力持續(xù)較大。
7月全國政府性預(yù)算支出9236億元，地方政府性預(yù)算支出8557億元，支出力度仍然較大，但國有土地使用權(quán)出讓金收入安排的支出下降，土地出讓金收入對政府性基金預(yù)算的支撐作用持續(xù)降低，專項債資金或仍是7月地方政府性支出的重要支撐。
當(dāng)前盡管留抵退稅對公共財政預(yù)算的壓力逐步緩解，但政府性基金預(yù)算壓力仍然較大，在年內(nèi)專項債已基本發(fā)行完畢的背景下，“穩(wěn)投資、促消費”等擴內(nèi)需政策仍需財政增量政策的支持。(中新經(jīng)緯APP)
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