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前沿?zé)狳c(diǎn)：鄭寧：兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，打賞治理慎用限制性舉措
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中新經(jīng)緯8月10日電 (王玉玲)近日，由中國政法大學(xué)文化娛樂法治研究中心主辦的直播打賞的性質(zhì)與規(guī)范學(xué)術(shù)研討會在北京舉行。在研討會上，中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院文化法治研究中心主任、法律系主任鄭寧表示，直播治理要兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，在包容審慎的基礎(chǔ)上堅持依法治理，慎用限制性舉措。
鄭寧認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)直播治理有三個特點(diǎn)，第一，多部門監(jiān)管，多部門聯(lián)合發(fā)文形成監(jiān)管合力。第二，對于各方主體包括主播、MCN機(jī)構(gòu)、平臺等進(jìn)行全方位、全流程監(jiān)管，涉及準(zhǔn)入資質(zhì)和備案問題、內(nèi)容合法合規(guī)、市場競爭合法正當(dāng)、納稅、消費(fèi)者保護(hù)、個人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等全流程監(jiān)管。第三，協(xié)同治理，政府部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會優(yōu)先探索制定網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范。
對于直播監(jiān)管的基本原則，鄭寧分析稱，第一，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會效益放在首位；第二，政府監(jiān)管是依法監(jiān)管，現(xiàn)在在建設(shè)法治政府，怎么去貫徹法律優(yōu)先、法律保留、比例原則、程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，是政府監(jiān)管要思考和論證的；第三，包容審慎監(jiān)管的原則，大家普遍看好直播未來的發(fā)展，這種情況下怎么處理好政府和市場的關(guān)系，在確保文化安全的情況下促進(jìn)創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，可以采取一些容錯機(jī)制，包括免罰清單，包括實(shí)驗(yàn)機(jī)制、沙盒監(jiān)管等。
最后，鄭寧表示，非理性打賞、激情打賞、未成年人打賞是政府規(guī)制的重點(diǎn)，從規(guī)制路徑來講，一方面政府在加強(qiáng)監(jiān)管，通過了很多立法政策，比如說實(shí)名制，顯示IP地址，還有展示MCN機(jī)構(gòu)，為后續(xù)找到責(zé)任人提供措施。還有分級分類管理，行業(yè)協(xié)會先探索積分制，有問題扣分，對于正向內(nèi)容和活動加分。其次，平臺和行業(yè)協(xié)會協(xié)同治理是發(fā)展趨勢，包括信用監(jiān)管黑名單機(jī)制。最后，加強(qiáng)對公眾的教育，很多線上問題都是線下問題的投射，提升公眾素養(yǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、審美教育、歷史教育等。
(更多報道線索，請聯(lián)系本文作者王玉玲：wangyuling@chinanews.com.cn)(中新經(jīng)緯APP)
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