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當(dāng)前快訊:張瑾：社區(qū)和園區(qū)基層治理單元將成智慧城市入口爭奪點
中新經(jīng)緯8月2日電題：社區(qū)和園區(qū)基層治理單元將成智慧城市入口爭奪點
張瑾 “AIoT賦能城市數(shù)智化發(fā)展”白皮書課題組組長
(資料圖片)
科技和城市發(fā)展相互促進、協(xié)同衍化，“雙碳”目標的提出對城市發(fā)展和治理提出更高要求。AIoT(人工智能物聯(lián)網(wǎng))是人工智能技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，通過物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生、收集來自不同維度、海量的數(shù)據(jù)存儲于云端、邊緣端，再通過大數(shù)據(jù)分析，以及更高形式的人工智能，賦予其更智能化的特征，實現(xiàn)做到真正意義上的萬物數(shù)據(jù)化、萬物智聯(lián)化，最終形成一個智能生態(tài)體系。
城市數(shù)智化發(fā)展是城市從數(shù)字化向智能化、智慧化發(fā)展的創(chuàng)新過程?，F(xiàn)代城市建設(shè)從技術(shù)進步驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)需求驅(qū)動。AIoT為代表的新技術(shù)形成技術(shù)支撐，滿足城市發(fā)展需求后釋放出巨大生產(chǎn)力，通過城市的操作系統(tǒng)、城市大腦、城市平臺等一系列系統(tǒng)，技術(shù)落地產(chǎn)生應(yīng)用來提升服務(wù)，最終技術(shù)端和城市需求端通過業(yè)務(wù)模式、建設(shè)模式和運營模式等商業(yè)模式實現(xiàn)價值變現(xiàn)。
其中，城市需求(Need)、服務(wù)促進(Service Facilitation)、技術(shù)支撐(Technique)、商業(yè)模式(Business Model)和政策環(huán)境(Policy)五個方面形成價值閉環(huán)，構(gòu)成城市數(shù)智化發(fā)展NMSTP模型，明確了未來城市運營參與者的數(shù)智化轉(zhuǎn)型方向。
AIoT賦能城市數(shù)智化發(fā)展十大趨勢
一是技術(shù)支撐方面，AIoT推進數(shù)據(jù)實現(xiàn)實施動態(tài)智能處理，驅(qū)動城市治理和決策科學(xué)化。未來從技術(shù)單項應(yīng)用轉(zhuǎn)向融合應(yīng)用，為城市發(fā)展提供更好服務(wù)。
二是動力機制從技術(shù)驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力成為需求端關(guān)注的核心內(nèi)容。城市群、都市圈的需求都是共同的，未來將會從單純關(guān)注技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)思維衍化為技術(shù)與城市需求全方位融合的服務(wù)思維，“城市需求導(dǎo)向+治理理念創(chuàng)新+數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新+業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新+體制機制創(chuàng)新”的系統(tǒng)性、協(xié)同式變革將加快推進。不過，當(dāng)前大城市“城市病”嚴重，中等城市持續(xù)發(fā)展動力不足，小城市數(shù)量眾多但發(fā)展相對滯后，應(yīng)按照不同的發(fā)展基礎(chǔ)和成熟度有序推進，將是實現(xiàn)城市數(shù)智化發(fā)展的必然路徑。
三是技術(shù)合作從封閉體系走向開放體系，系統(tǒng)持續(xù)升級和快速迭代避免“建成即落后”。通過“開源平臺+AIoT開放生態(tài)”構(gòu)建基于全局優(yōu)化的開放技術(shù)體系，每個企業(yè)聚焦核心技術(shù)的同時提供融入開放平臺，隨時準備集成和被集成、融通發(fā)展的生態(tài)共同體。
四是核心構(gòu)架從零散搭建垂直煙囪向AIoT“端到端”服務(wù)能力將有效促進橫向一體智能高效協(xié)同，城市操作系統(tǒng)和“城市大腦”須協(xié)同發(fā)力。通過AIoT構(gòu)建一張全面感知的數(shù)據(jù)網(wǎng)，增加快速應(yīng)變能力和城市韌性。
五是智慧低碳方面，AIoT加速推進“碳中和”時代未來城市建設(shè)，同步實現(xiàn)數(shù)智化與“近零碳”目標。AIoT可以加速綠色化、低碳化改造。
六是關(guān)鍵賽道方面，社區(qū)和園區(qū)“末梢神經(jīng)”將成為智慧城市入口爭奪點，智能化城市片區(qū)成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集聚載體和容器。城市治理出現(xiàn)“微單元”基層化的趨勢，社區(qū)和園區(qū)作為基層治理的最小單元，是城市數(shù)智化發(fā)展落地的觸點，是城市管理、政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)的載體，以街道、社區(qū)和園區(qū)為代表的基層治理單元將成為智慧城市入口爭奪點，很多功能會相應(yīng)地在這里集成。
七是服務(wù)領(lǐng)域從注重城市建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以往智慧城市建設(shè)更多聚焦城市建設(shè)，當(dāng)前則更多轉(zhuǎn)向推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以城市進產(chǎn)，以產(chǎn)帶城，推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能化發(fā)展，為城市實現(xiàn)造血功能。
八是建設(shè)模式方面，以互惠互利合伙人模式逐步替代政府一次性購買，向特許經(jīng)營權(quán)和持續(xù)購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。長期以來，智慧城市建設(shè)中存在“碎片式”建設(shè)問題，需要大量政府投入，容易出現(xiàn)“建成即落后”，數(shù)據(jù)也是分割的。在一個新的數(shù)智化轉(zhuǎn)型階段，就需要政府機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究機構(gòu)、技術(shù)/產(chǎn)品/運營服務(wù)商等眾多高品質(zhì)參與方相互合作，共同創(chuàng)建立體開放的“集成系統(tǒng)/運營/服務(wù)+AIoT平臺+政企合作平臺”的數(shù)智化轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)，以互利互惠“合伙人”模式建立智慧城市發(fā)展長效機制，政府在其中發(fā)揮引導(dǎo)作用。
九是交付形態(tài)從項目解決方案走向長遠運營方案，使技術(shù)廠商在初始設(shè)計階段就關(guān)注城市未來高效運營和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。這樣就會改變以往“重建設(shè)、輕運營”的狀況。
十是核心資源來看，數(shù)據(jù)成為城市戰(zhàn)略資源并形成替代效應(yīng)，在技術(shù)研發(fā)、場景落地和政策制定方面都要以構(gòu)建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源體系為核心。通過規(guī)范界定城市數(shù)據(jù)資源的采集權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、分享權(quán)、收益權(quán)等，推動城市數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)，在規(guī)劃、管理、建設(shè)、運營等多種場景下，城市數(shù)據(jù)的有效運營將形成變現(xiàn)能力。城市將向數(shù)據(jù)要效率，釋放數(shù)據(jù)紅利，推動城市邁向“數(shù)據(jù)財政時代”。
AIoT賦能城市數(shù)智化發(fā)展的政策建議
一是基于AIoT和城市操作系統(tǒng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)感知互聯(lián)聚合體系，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。比如，加速推進城市級AIoT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破一批制約AIoT發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批示范帶動作用強的AIoT“新基建”建設(shè)主題可運營主體，催生一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的運營服務(wù)模式，導(dǎo)出一批健全賦能作用顯著、綜合效益優(yōu)良的行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建一批健全完善的AIoT物聯(lián)網(wǎng)標準和安全保障體系等。再如，城市操作系統(tǒng)等平臺建設(shè)，在整個城市建起一張全域“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。
二是加大政策支持力度，同步實現(xiàn)城市數(shù)智化和低碳化的雙重轉(zhuǎn)型。從需求層面，對數(shù)智化“碳中和”技術(shù)與項目提供多項政策支持，完善數(shù)智化“碳中和”標準和評價體系，遴選試點示范項目。同時，引進國際合作資源，推進數(shù)智化“碳中和”的國際對標發(fā)展。此外，還應(yīng)加速推進數(shù)據(jù)中心、5G基站等“新基建”的綠色轉(zhuǎn)型。
三是建立城市數(shù)智化發(fā)展長效機制，培育新型城市運營商。包括建立釋放技術(shù)與數(shù)據(jù)紅利的合規(guī)創(chuàng)新商業(yè)模式，考慮未來數(shù)據(jù)運營收益，探索實現(xiàn)“政企合作、管運分離、授權(quán)經(jīng)營”的數(shù)據(jù)運營管理模式與機制。同時，在培育城市運營商方面，可探索構(gòu)建本地化智能城市建設(shè)運營平臺公司，通過具備AIoT端到端服務(wù)能力的平臺型廠商打包運營，以及利用新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來整合和建設(shè)運營資源。
四是完善城市數(shù)智能化發(fā)展評估標準體系，開展試點示范工程。
五是構(gòu)建城市數(shù)智化發(fā)展安全體系，守住隱私保護紅線。應(yīng)加速在城市核心領(lǐng)域和AIoT關(guān)鍵設(shè)備上進行國產(chǎn)化，同時可結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)探索構(gòu)建去中心信任管理，提升AIoT系統(tǒng)的安全等級，不斷完善數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)保護、隱私管理、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)安全、數(shù)字流動監(jiān)管等相關(guān)法律法規(guī)，推動數(shù)據(jù)“可用不可見”。此外，完善數(shù)據(jù)分類應(yīng)用管理，規(guī)定相應(yīng)權(quán)限。
六是建立數(shù)據(jù)治理體系，全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值。完善多源數(shù)據(jù)的融合標準；識別高頻共性數(shù)據(jù)，并明確數(shù)據(jù)權(quán)屬；建立以數(shù)據(jù)資產(chǎn)化為目標的數(shù)據(jù)全生命周期管理體系。(本文根據(jù)張瑾在“AIoT賦能城市數(shù)智化發(fā)展”白皮書發(fā)布會上的講話整理而成。)(中新經(jīng)緯APP)
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