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全球快看：江小涓：數(shù)字平臺(tái)治理一定要自治
中新經(jīng)緯8月1日電 題：數(shù)字平臺(tái)治理一定要自治
作者 江小涓 全國(guó)人大常委、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院大學(xué)教授
(資料圖片)
數(shù)字治理是一個(gè)大概念，有三層含義。一即用數(shù)字技術(shù)來(lái)治理，就是讓政府用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管能力；二即對(duì)數(shù)字技術(shù)的治理；三即數(shù)字社會(huì)的治理。
平臺(tái)監(jiān)管肯定是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是大而管不了；二是快而跟不上；三是深而穿不透。
面對(duì)這樣的格局，數(shù)字平臺(tái)怎么治理呢？數(shù)字平臺(tái)一定要自治。靠平臺(tái)之外的監(jiān)管者，沒有辦法應(yīng)對(duì)平臺(tái)的治理。
中國(guó)的平臺(tái)幾乎是在缺少監(jiān)管的情況下走了十多年，消費(fèi)者怎么敢買東西？就是因?yàn)橛衅脚_(tái)自治。規(guī)模巨大，海量高頻交易，一旦處置遲緩對(duì)平臺(tái)的影響非常大。所以，平臺(tái)要發(fā)展就必須承擔(dān)起協(xié)調(diào)和監(jiān)管的職能。它的治理重點(diǎn)就是平臺(tái)生存所需要的，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)糾紛處理、交易信用維護(hù)，還有價(jià)值觀。
舉個(gè)例子，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)非常重要，消費(fèi)者既是買方又是數(shù)據(jù)的提供者。每個(gè)平臺(tái)都盡其所能，最大可能地粘住消費(fèi)者。在信任缺失、平臺(tái)交易雙方不見面的情況下，平臺(tái)為了讓自己有良好的信用，就推出了消費(fèi)者評(píng)價(jià)，隨后出現(xiàn)了炒單造假的問題。最終的解決還是靠平臺(tái)自治，用人工智能的審核辦法把虛假評(píng)論挑出來(lái)。
但政府也要對(duì)平臺(tái)進(jìn)行合規(guī)監(jiān)管，要給它提要求，還要根據(jù)平臺(tái)特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行分類監(jiān)管。
合規(guī)監(jiān)管，國(guó)際上有很成熟的做法，主要看是不是建立起了一個(gè)消費(fèi)者保護(hù)的合規(guī)管理體系，有沒有個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的合規(guī)管理體系。
平臺(tái)主要是四類：一是搜索平臺(tái)，主要靠廣告來(lái)賺錢。所以監(jiān)管也要從此處入手。二是電子商務(wù)平臺(tái)，存在所謂的“二選一”、優(yōu)先導(dǎo)流等問題。三是社交平臺(tái)，主要是個(gè)人隱私泄露，不良信息等問題。四是移動(dòng)支付類平臺(tái)。
平臺(tái)導(dǎo)流我們一定要重視，Google(谷歌)把它的購(gòu)物平臺(tái)命名為Google購(gòu)物，很容易看出是Google的導(dǎo)流。但我們有些平臺(tái)看不出來(lái)，它給自己投資的企業(yè)導(dǎo)流。這一點(diǎn)處理起來(lái)，或者監(jiān)管起來(lái)，還是有困難的。
面對(duì)平臺(tái)和更多技術(shù)秩序帶來(lái)的深層次變化，行政監(jiān)管的難題很多，監(jiān)管部門也需要研究思考。我們?cè)S多創(chuàng)新走在前面，甚至沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，那就先把最大的點(diǎn)管住。(本文據(jù)江小涓在“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與治理”研討會(huì)暨《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)：創(chuàng)新、治理與繁榮》發(fā)布會(huì)上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審核。)(中新經(jīng)緯APP)
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