中新經(jīng)緯3月15日電 題：完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的四大路徑

作者 蘇號(hào)朋 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它推動(dòng)中國(guó)生產(chǎn)、生活、社會(huì)治理方式深刻變革同時(shí)，也改變了社會(huì)消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出了更新、更高要求。

需完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)權(quán)益立法

為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需要，全國(guó)人大常委會(huì)早在2013年即對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱“《消法》”)進(jìn)行了修訂，加入了相應(yīng)內(nèi)容，如第25條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的七日無(wú)理由退貨權(quán)，第29條規(guī)定了消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，第44條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的法律責(zé)任。中國(guó)消費(fèi)者保護(hù)立法自此進(jìn)入線上、線下消費(fèi)者一體保護(hù)時(shí)代。

此后，中國(guó)不斷強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，《網(wǎng)絡(luò)安全法》(2016年)《電子商務(wù)法》(2018年)《數(shù)據(jù)安全法》(2021年)《個(gè)人信息保護(hù)法》(2021年)相繼出臺(tái)，它們均在不同程度上含有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。

另外，最高人民法院于2016年出臺(tái)了《關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，于2022年出臺(tái)了《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定(一)》。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及其它相關(guān)主管部門(mén)制定了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法(試行)》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等部門(mén)規(guī)章。借助這些立法和司法解釋，中國(guó)初步建立起較為系統(tǒng)全面、順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要求的法律制度體系。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我們多關(guān)注消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全保障權(quán)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的消費(fèi)者權(quán)益除上述諸項(xiàng)外，又增加了個(gè)人信息權(quán)益和數(shù)據(jù)權(quán)益這兩種新的權(quán)利類型。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第2條明確規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織、個(gè)人不得侵害自然人的個(gè)人信息權(quán)益?！断ā返?9條就經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息提出了嚴(yán)格要求?？梢?jiàn)，消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)益已經(jīng)在中國(guó)立法中得到確認(rèn)。

至于消費(fèi)者的數(shù)據(jù)權(quán)益，目前并無(wú)專門(mén)規(guī)定，《民法典》第127條和《數(shù)據(jù)安全法》第7條只是一般性地認(rèn)可了個(gè)人享有與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益。鑒于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下，數(shù)據(jù)及相關(guān)權(quán)益已經(jīng)成為消費(fèi)者權(quán)益的新內(nèi)容、新形態(tài)，中國(guó)未來(lái)有必要通過(guò)修法將其加入到《消法》中去，從而在立法上完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的消費(fèi)者權(quán)益體系。

在實(shí)踐中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在多種嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為，如虛假宣傳、價(jià)格欺詐、以假充真、算法歧視、商品質(zhì)量缺陷、不公平格式條款、過(guò)度收集或?yàn)E用消費(fèi)者個(gè)人信息，企業(yè)壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害消費(fèi)者利益，以及“數(shù)字鴻溝”導(dǎo)致老年消費(fèi)者遭受歧視待遇等。

從四方面著手保護(hù)消費(fèi)者

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，他們是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的第一責(zé)任人。經(jīng)營(yíng)者要提高自律意識(shí)和能力，加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，從源頭上避免侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的發(fā)生。尤其是平臺(tái)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定合理的制度、規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理，提高消費(fèi)者保護(hù)水平。

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)組織、協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自治功能，根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)商行為規(guī)范及糾紛調(diào)處指南、消費(fèi)者保護(hù)政策等，推動(dòng)本行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)難題的破解，協(xié)助政府主管部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)管。

再次，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要持續(xù)加大監(jiān)管和處罰力度。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新興經(jīng)濟(jì)模式，既要堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管，又要守住法律底線，確保其在規(guī)范中發(fā)展。對(duì)違法違規(guī)、損害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)，要依法嚴(yán)厲處罰，并根據(jù)違法嚴(yán)重程度列入信用黑名單，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性和震懾力。

最后，消費(fèi)者要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。消費(fèi)者可通過(guò)參加消費(fèi)宣傳教育活動(dòng)，更準(zhǔn)確地理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及保護(hù)自己權(quán)益的方法，在交易過(guò)程中注意保存好各種證據(jù)，遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決。若協(xié)商不成，可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴，必要時(shí)還可以申請(qǐng)仲裁或到法院提起訴訟，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。消協(xié)組織可以支持消費(fèi)者維權(quán)，或者在經(jīng)營(yíng)者的行為侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益時(shí)，提起消費(fèi)民事公益訴訟，以保護(hù)社會(huì)公共利益。(中新經(jīng)緯APP)

中新經(jīng)緯版權(quán)所有，未經(jīng)書(shū)面授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用。本文不代表中新經(jīng)緯觀點(diǎn)。

責(zé)任編輯：李惠聰