中新經(jīng)緯3月11日電 (薛宇飛) 近日，由清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所主辦的“人工智能時代數(shù)據(jù)生態(tài)治理研究課題成果發(fā)布研討會”在北京舉行。中國政法大學(xué)法治政府研究院院長、教授趙鵬表示，從法律制度設(shè)計來看，對數(shù)據(jù)確權(quán)，特別是確認(rèn)財產(chǎn)權(quán)意義上的數(shù)據(jù)權(quán)益，目前還存在著相當(dāng)大的障礙。

他認(rèn)為，從法律角度來看，財產(chǎn)權(quán)是一種對世權(quán)，針對所有人，不區(qū)分場景，不僅僅限于合同雙方。當(dāng)下，雖然法律已經(jīng)開始保護(hù)企業(yè)在數(shù)據(jù)中的財產(chǎn)利益，例如，法院開始適用《反不正當(dāng)競爭法》在一些案件中保護(hù)企業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成中投入的財產(chǎn)利益，但是它高度依賴具體場景，遠(yuǎn)未達(dá)到確認(rèn)財產(chǎn)權(quán)的程度。

“財產(chǎn)權(quán)是比較絕對的權(quán)利，如果僅僅為了支撐大規(guī)模的數(shù)據(jù)交易而確認(rèn)數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)，還缺乏法理的支撐。如果我們把數(shù)據(jù)的核心價值理解為其中存在的信息，那么，一方面，它本身從自然屬性上來看是非競爭的，即一方使用并不排斥其他方使用；另一方面，從法律本身而言，憲法保護(hù)信息自由，并希望通過信息的廣泛分享來達(dá)到激勵科學(xué)研究、創(chuàng)新、文藝創(chuàng)作等目標(biāo)。在這一原則下，如果要通過法律來人為創(chuàng)造一種對信息的排他性財產(chǎn)權(quán)利，就需要特別的理由。”趙鵬繼續(xù)指出，“目前，我們只在知識產(chǎn)權(quán)等極少領(lǐng)域創(chuàng)造了這種排他性權(quán)利，其背后有深厚的法理，即法律為了激勵創(chuàng)新而容忍一段時間內(nèi)對信息利用的壟斷。但是，由于數(shù)據(jù)更多是其他活動形成的附產(chǎn)品，因此，創(chuàng)制這種排他性權(quán)利的理由并不充分?！?/p>

他認(rèn)為，創(chuàng)造某種對信息的排他性權(quán)利，必然帶來競爭方面的問題。例如，目前實踐就關(guān)注，如何平衡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反壟斷的關(guān)系。在騰訊音樂版權(quán)案件中，國家市場監(jiān)督管理總局對騰訊作出責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音樂獨家版權(quán)，這就說明，即使已經(jīng)承認(rèn)的財產(chǎn)性權(quán)利，其保護(hù)邊界也有一個因應(yīng)競爭要求而適度調(diào)整的問題。目前來看，數(shù)據(jù)集中引發(fā)的限制競爭問題已經(jīng)越發(fā)明顯，在這種情況下，如果還通過法律來創(chuàng)制數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)，可能和我們的競爭政策取向是背道而馳的，因為這種權(quán)利很可能加劇平臺壟斷、封閉的趨勢。此外，即使我們不創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)，也并不意味著不能通過其他方式促進(jìn)數(shù)據(jù)的利用。例如，現(xiàn)在很多公司并不從事直接的數(shù)據(jù)交易，而是基于掌握的大量數(shù)據(jù)來設(shè)計某些服務(wù)產(chǎn)品，也就是說，未來的數(shù)據(jù)交易很可能主要以這種基于數(shù)據(jù)的服務(wù)產(chǎn)品的形式展開。

趙鵬也指出數(shù)據(jù)跨境過程中存在的問題。他表示，影響數(shù)據(jù)跨境法律的因素主要有兩方面，一方面是不同國家在個人信息保護(hù)方面存在制度落差，例如，歐盟通過GDPR創(chuàng)制了高標(biāo)準(zhǔn)的個人信息保護(hù)的制度。在這種高標(biāo)準(zhǔn)的情況下，如果允許與美國進(jìn)行自由的數(shù)據(jù)跨境流動，而美國的個人信息保護(hù)水平達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)，歐盟的法律就會“形同虛設(shè)”。所以未來，可能需要各國的監(jiān)管規(guī)則與保護(hù)水平逐漸趨同，并加強(qiáng)監(jiān)管互認(rèn)，才會形成比較自由的個人信息跨境。另外一方面是國家安全的問題，因為大規(guī)模的數(shù)據(jù)出境可能涉及國家安全，因此國家也會對數(shù)據(jù)出境進(jìn)行限制。

綜上所述，他認(rèn)為，無論從法理層面，還是實際的競爭政策考慮方面，法律層面設(shè)定數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)都有不小的障礙。此外，數(shù)據(jù)跨境流動需要解決個人信息保護(hù)水平不一、國家安全等問題。(中新經(jīng)緯APP)

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責(zé)任編輯：羅琨