中新經(jīng)緯3月6日電 題：設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金利于提振市場(chǎng)信心

作者 楊德龍 前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

政府工作報(bào)告回顧了2021年經(jīng)濟(jì)增長的情況，同時(shí)對(duì)2022年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)，極大程度提振了市場(chǎng)信心。

去年在國內(nèi)外復(fù)雜的局勢(shì)之下，我國的經(jīng)濟(jì)維持了較高速度增長，GDP增長了8.1%，居民可支配收入也實(shí)現(xiàn)了8.1%的增長。今年經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)設(shè)定在5.5%，主要是考慮了過去兩年平均增長的速度以及今年實(shí)際的情況，5.5%的目標(biāo)增速是符合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長局勢(shì)的，也符合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求。

這個(gè)目標(biāo)一方面說明我們經(jīng)濟(jì)增長有望保持一定的速度而不是失速，防止經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下滑，這也需要更加積極的財(cái)政政策和較為寬松的貨幣政策。沒有設(shè)置過高的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)增長的引擎有所減弱，出口、消費(fèi)和投資三駕馬車和以往相比增速都有所下降。我們從追求經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，設(shè)定5.5%的目標(biāo)是合適的。在我國GDP規(guī)模突破110萬億人民幣整數(shù)關(guān)口之后基數(shù)變大，所以增速和以往相比有所下降是正常的。而通過提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量可以釋放經(jīng)濟(jì)增長的潛力，讓企業(yè)有更好的效益。

在財(cái)政收入方面，政府工作報(bào)告預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入將繼續(xù)增長，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大兩萬億元以上。今年財(cái)政政策是多方面的，退稅減稅2.5萬億，特別是對(duì)中小企業(yè)的支持力度更大，進(jìn)行大力度的稅收減免。近幾年通過減稅降費(fèi)，每年達(dá)到萬億以上的級(jí)別，從而支持企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)克服當(dāng)前遇到的各種困難，如整體經(jīng)濟(jì)增速下滑、疫情防控比較嚴(yán)格等等。今年財(cái)政政策還包括大力增加基建投資，包括傳統(tǒng)基建以及新基建。今年以來發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了一系列基建項(xiàng)目，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的基本盤。

在貨幣政策方面，《政府工作報(bào)告》提出加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，保持人民幣匯率在合理均衡水平的基本穩(wěn)定。貨幣政策今年會(huì)適度寬松，保持流動(dòng)性合理充裕來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速可能下滑的局面來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1月份社融規(guī)模和人民幣信貸投放均創(chuàng)單月歷史新高，體現(xiàn)出在貨幣政策方面寬信用寬信貸的特點(diǎn)。

物價(jià)方面，CPI保持在3%左右，沒有受到全球高通脹的不利影響，克服全球高通脹的不利影響來保持物價(jià)穩(wěn)定。3%以內(nèi)的通脹都屬于良性通脹，對(duì)于貨幣政策不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。在美聯(lián)儲(chǔ)通過加息來收緊貨幣政策應(yīng)對(duì)通脹的時(shí)候，我國央行可以保持相對(duì)的獨(dú)立性、保持流動(dòng)性合理充裕、適度寬松，這是難能可貴的。

樓市方面，政府工作報(bào)告提出推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求。今年房地產(chǎn)的調(diào)控依然會(huì)維持房住不炒的原則，但是要因城施策，部分地區(qū)適度的放寬房地產(chǎn)調(diào)控的力度，維護(hù)市場(chǎng)合理的交易需求。通過適度放松可以防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，樓市也有望有所提振。樓市回暖可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到正面的作用，也減輕金融系統(tǒng)的壓力。當(dāng)然，樓市很難回到以前種繁榮的狀態(tài)，房住不炒依然是房地產(chǎn)調(diào)控的原則。

政府工作報(bào)告提出設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金是穩(wěn)定金融市場(chǎng)發(fā)展的重要舉措，可以防止市場(chǎng)出現(xiàn)意外大跌從而造成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是有利于提振市場(chǎng)信心的。

資本市場(chǎng)方面，政府工作報(bào)告提出完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制，新《證券法》要求全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，現(xiàn)在在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上已經(jīng)取得了初步的成功，擇機(jī)在主板推行注冊(cè)制從而支持更多新經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型助力。同時(shí)通過嚴(yán)格執(zhí)行退市新規(guī)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，保持源頭活水，讓好的公司及時(shí)注冊(cè)上市，讓差的公司及時(shí)退出市場(chǎng)，從而保持資本市場(chǎng)的長期健康發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)