【財(cái)眼觀兩會】全國政協(xié)委員宋鑫：建立節(jié)能國家獎(jiǎng)勵(lì)制度

中新經(jīng)緯3月4日電 (高鉑寧)“目前，在全面推進(jìn)節(jié)能工作過程中，還存在單點(diǎn)節(jié)能挖潛難度大、節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動不足、節(jié)能優(yōu)先氛圍尚未普遍形成等問題?！?月4日，全國政協(xié)十三屆五次會議開幕。全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記兼董事長宋鑫表示，今年全國兩會，他將針對“加快全面推進(jìn)節(jié)能工作”等環(huán)保與民生問題提交七項(xiàng)提案。

宋鑫表示，中國是能源消耗大國，把節(jié)約能源資源放在優(yōu)先位置，著力提高能源效率，是當(dāng)務(wù)之急，更是重中之重。

針對加快全面推進(jìn)節(jié)能工作的前景，宋鑫提出了三點(diǎn)建議：一是聚焦全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)，鼓勵(lì)能效系統(tǒng)提升。具體來說，建議加大財(cái)稅激勵(lì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)構(gòu)建大企業(yè)引領(lǐng)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈能效提升格局；支持龍頭企業(yè)一方面開展進(jìn)一步提升自身全流程能效水平，樹立中國能效標(biāo)桿；另一方面加強(qiáng)供應(yīng)鏈能效管理，利用集中采購、綠色采購等方式，強(qiáng)化能效約束，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)和生態(tài)圈的能效提升。

二是錨定系統(tǒng)化、低碳化和數(shù)智化，加大創(chuàng)新力度。具體來說，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，構(gòu)建融通創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)。把區(qū)域能效綜合提升方案納入國家重點(diǎn)支持范圍，為深挖行業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域節(jié)能潛力提供更多的綜合解決方案。

三是建立節(jié)能國家獎(jiǎng)勵(lì)制度，營造節(jié)能優(yōu)先全社會氛圍。具體來說，國家或者主管部門定期表彰做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、個(gè)人，營造全社會廣泛參與、崇尚節(jié)約、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍；引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織和公眾牢固樹立節(jié)能優(yōu)先意識，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

在加快構(gòu)建資源循環(huán)利用行業(yè)健康發(fā)展生態(tài)方面，宋鑫指出，應(yīng)加快構(gòu)建資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈管理體系。其提案具體內(nèi)容包括，充分利用大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)手段提升政府監(jiān)管能力；加大資源循環(huán)利用行業(yè)財(cái)稅政策支持力度；出臺財(cái)政補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與退役光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興廢棄物的回收利用；加強(qiáng)資源循環(huán)利用科技布局等。

民生方面，宋鑫還關(guān)注到，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升面臨亟需破解的難題，特別是農(nóng)村生活垃圾處理仍存在不少難點(diǎn)，如垃圾處理技術(shù)與設(shè)施有待升級，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)體系不夠完善，農(nóng)村群眾主體作用發(fā)揮還有待增強(qiáng)等。針對農(nóng)村生活垃圾處理問題，宋鑫提出三點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾處理體系運(yùn)營管理；二是探索政府主導(dǎo)、各方參與的農(nóng)村生活垃圾治理機(jī)制；三是加大宣傳力度，充分調(diào)動村民積極性。

此外，宋鑫再度在提案中關(guān)注了礦產(chǎn)業(yè)權(quán)出讓收益的話題，擬提交《關(guān)于盡快出臺礦業(yè)權(quán)出讓收益率有關(guān)政策的提案》。據(jù)了解，關(guān)于出臺礦業(yè)權(quán)出讓收益調(diào)整一事，此前宋鑫已在全國政協(xié)十三屆二次、三次、四次會議提出提案，但至今尚未得到解決。宋鑫建議，統(tǒng)籌考量礦產(chǎn)資源權(quán)益金中礦業(yè)權(quán)出讓收益和資源稅的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵關(guān)系，避免在稅費(fèi)計(jì)征測算時(shí)重復(fù)征收。借鑒國際通行做法和算法，在開采階段依據(jù)礦產(chǎn)品銷售收入以收益率為主的形式征收所有者權(quán)益，并完善相關(guān)配套細(xì)則。(中新經(jīng)緯APP)

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