【財(cái)眼觀兩會(huì)】全國(guó)政協(xié)委員蔣穎：征收碳稅時(shí)機(jī)逐漸成熟，需加快碳稅立法

中新經(jīng)緯3月3日電 (王玉玲)全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，中新經(jīng)緯獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎將帶來(lái)關(guān)于雙碳政策法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值運(yùn)營(yíng)、數(shù)字政府建設(shè)和優(yōu)化外資口徑等提案。

全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎

作為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)此前曾明確提出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，同時(shí)，中國(guó)已于2021年7月16日正式啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易。

在蔣穎看來(lái)，目前碳定價(jià)政策(碳排放權(quán)交易和碳稅)已經(jīng)成為全球?qū)用婵刂铺寂欧胖髁鞯?、有效的方法，但碳稅政策仍處于研究醞釀階段，尚未出臺(tái)。

她表示，盡管中國(guó)的碳排放仍屬于生存排放和發(fā)展排放，但是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展降速提質(zhì)的新常態(tài)，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)深入人心，征收碳稅時(shí)機(jī)逐漸成熟。

蔣穎認(rèn)為，需要加快碳稅立法，同時(shí)需要解決碳稅立法相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，包括碳稅是作為獨(dú)立稅種還是作為環(huán)境保護(hù)稅的一個(gè)稅目、碳稅的納稅人是生產(chǎn)企業(yè)還是使用企業(yè)或者終端消費(fèi)者、碳稅的稅賦在什么范圍比較合理、碳稅和其他稅種怎么協(xié)調(diào)以避免重復(fù)征稅等。

由此，蔣穎提出三大建議：第一，在稅制設(shè)計(jì)上，現(xiàn)階段可以考慮將碳稅作為環(huán)境保護(hù)稅的一個(gè)稅目；第二，在碳稅納稅主體上，需要區(qū)別不同情況，確認(rèn)原則為誰(shuí)排放、誰(shuí)使用、誰(shuí)繳稅；第三，在碳稅稅率方面建議采取漸進(jìn)式提高的方法。

此外，針對(duì)外資發(fā)展，她表示，根據(jù)商務(wù)部相關(guān)規(guī)定，外商投資性公司在境內(nèi)再投資設(shè)立的企業(yè)可按外商投資企業(yè)進(jìn)行行政審批。然而實(shí)操中，當(dāng)外商投資性公司以境內(nèi)人民幣所得或外匯資金開(kāi)展境內(nèi)再投資時(shí)，因商務(wù)部對(duì)地方招商部門(mén)以資金來(lái)源地作為外資統(tǒng)計(jì)口徑的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，造成很多再投資企業(yè)較難享受外商投資企業(yè)的鼓勵(lì)政策。

她建議，一方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化商務(wù)部門(mén)外資統(tǒng)計(jì)口徑，追蹤投資資金流向，調(diào)整招引外資的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)；其次，需要加強(qiáng)對(duì)各地招商部門(mén)培訓(xùn)，支持接受企業(yè)提供的資金最終來(lái)源證明。(中新經(jīng)緯APP)

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