【財(cái)眼觀兩會】全國人大代表、步長制藥趙超：把中醫(yī)藥納入國家傳染病防治體系

中新經(jīng)緯3月2日電 (林琬斯)“在國家層面，把中醫(yī)藥納入整個(gè)國家傳染病的(防治)體系中，讓中醫(yī)常規(guī)參與全程的管理，包括流調(diào)、監(jiān)測、決策、規(guī)劃、防治和研究，是一個(gè)系統(tǒng)的過程?！苯眨珖舜蟠?、步長制藥總裁趙超在接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)表示，為讓中醫(yī)藥更好地發(fā)揮作用，建議把中醫(yī)藥的相關(guān)內(nèi)容納入《傳染病防治法》?！皬闹嗅t(yī)藥長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要加大傳染病、重癥救治等領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，尤其是應(yīng)鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到基層鍛煉，定期輪換以提高臨床診治技能?！?/p>

全國人大代表、步長制藥總裁趙超 受訪者供圖

談中醫(yī)藥：納入國家傳染病防治體系

趙超觀察到，近兩年，中醫(yī)藥成為抗疫“中國方法”的重要組成部分，特別是中醫(yī)藥治療新冠肺炎發(fā)揮的核心作用正是有效降低轉(zhuǎn)重率，在早期介入，能顯著降低輕癥病人發(fā)展為重癥病人的幾率。

數(shù)據(jù)顯示，全國新冠肺炎確診病例中，有74187人使用了中醫(yī)藥，占91.5%，其中湖北省有61449人使用了中醫(yī)藥，占90.6%。臨床療效觀察顯示，中醫(yī)藥總有效率達(dá)到了90%以上。

但趙超清晰地指出，當(dāng)前中醫(yī)藥常規(guī)未納入國家傳染病防治體系，國家也未建立中醫(yī)藥防疫研究體系，全國所有的傳染病醫(yī)院沒有一家是可以收治傳染病的中醫(yī)院和研究傳染病的中醫(yī)研究機(jī)構(gòu)，新冠肺炎疫情發(fā)生時(shí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能以協(xié)作單位的方式參與部分臨床和研究工作。

對此，趙超提出四點(diǎn)建議。一是出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動中西醫(yī)并重的指導(dǎo)原則和實(shí)施辦法》，落實(shí)政府的主體作用。以法規(guī)的形式，確定各級政府對中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例，確保中醫(yī)藥財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入到位，特別是要加大對基層社區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

二是在全國遴選并重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)藥防治傳染病臨床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國家給予重點(diǎn)支持，建立中醫(yī)藥傳染病研究體系。

三是優(yōu)化中醫(yī)藥防治傳染病的工作預(yù)案，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和專家咨詢機(jī)制。

四是在國家科研創(chuàng)新體系中，切實(shí)提高中醫(yī)藥研究經(jīng)費(fèi)投入的占比。趙超同時(shí)表示，在中醫(yī)藥科技評價(jià)體系、科技成果評審和人才評審過程中，突出其科研的社會公益性特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞科研成果質(zhì)量、社會貢獻(xiàn)度，以行業(yè)用戶和社會評價(jià)為主。

談創(chuàng)新藥：探索藥品準(zhǔn)入由“邀約制”向“申報(bào)制”轉(zhuǎn)換

據(jù)了解，近年來，全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2021年1月至10月，中國醫(yī)藥制藥業(yè)營業(yè)收入為23529.8億元，同比增長22.8%，醫(yī)藥制造業(yè)利潤總額同比增長達(dá)到76.7%。

趙超也指出，目前中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多短板，其中包括中醫(yī)藥發(fā)展滯后、醫(yī)藥結(jié)構(gòu)比重失調(diào)、科創(chuàng)能力不足、智能集聚效應(yīng)差以及國際競爭力有待增強(qiáng)。

“第一，新藥審批效能仍受制于人員數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)不足，預(yù)算承壓不利于隊(duì)伍穩(wěn)定和專業(yè)性提升；第二，醫(yī)保對醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)引導(dǎo)不足，當(dāng)前醫(yī)保集采推動藥品大幅降價(jià)，短期內(nèi)雖可惠及患者，但長期需考慮創(chuàng)新藥企的研發(fā)積極性，‘做好藥，好回報(bào)’的機(jī)制仍需完善?！壁w超指出。

對此，趙超建議，引入專家資源支持藥審人員培訓(xùn)，包括穩(wěn)定投入，擴(kuò)充藥審中心人員隊(duì)伍，提升藥審整體專業(yè)能力和效能；落實(shí)專家咨詢委員會機(jī)制，建立境外審評專家咨詢渠道，就新藥臨床試驗(yàn)、創(chuàng)新藥審批、優(yōu)先審評等建立常態(tài)化咨詢渠道，整合國內(nèi)外藥審專家資源，強(qiáng)化對藥審人員的培訓(xùn)。

其次，他提出，優(yōu)化招采規(guī)則，合理確定醫(yī)保談判價(jià)格，包括合理規(guī)劃藥品降幅。在加快清出“低質(zhì)、無效”藥品、進(jìn)一步促進(jìn)仿制藥降價(jià)的同時(shí)，建議考慮藥品實(shí)際生產(chǎn)成本，合理確定采購價(jià)格。

再者，針對創(chuàng)新藥，趙超建議充分考慮藥品所處不同生命周期，給予一定的降價(jià)保護(hù)，以保護(hù)創(chuàng)新積極性；探索藥品準(zhǔn)入由“邀約制”向“申報(bào)制”轉(zhuǎn)換，加快創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)保。

最后，趙超提出，在新藥上市后，企業(yè)無需等待醫(yī)保談判時(shí)間窗口即可進(jìn)行醫(yī)保申請，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)滾動申請、醫(yī)保滾動評審、目錄時(shí)時(shí)更新”，使患者盡早用上臨床價(jià)值顯著的新藥。(中新經(jīng)緯APP)

中新經(jīng)緯版權(quán)所有，未經(jīng)書面授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用。

責(zé)任編輯：常濤