中新經(jīng)緯2月18日電 據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站消息，上海市人民政府辦公廳近日發(fā)布《上海市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(簡稱：方案)，方案明確，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過上市、債券市場融資。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老托育相關(guān)責(zé)任險和運營險。

方案提出，到2025年，深化形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；構(gòu)建政府主導(dǎo)、家庭為主、多方參與，教養(yǎng)醫(yī)相結(jié)合的托育服務(wù)體系；“一老一小”整體推進(jìn)機(jī)制更加健全。

到2025年，全市養(yǎng)老床位從15.9萬張增加到17.8萬張，其中護(hù)理型床位不低于60%；各區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均不低于常住人口每千人40平方米，有條件的區(qū)力爭達(dá)到常住人口每千人50平方米。全市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，普惠性托位占比不低于60%，開設(shè)托班的幼兒園占幼兒園總數(shù)比重不低于50%，科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)對常住人口適齡嬰幼兒家庭全覆蓋。

方案要求，加大財政投入力度。

推進(jìn)落實上海市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)實施意見，提高?；攫B(yǎng)老床位建設(shè)支持標(biāo)準(zhǔn)，對存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造、認(rèn)知障礙和護(hù)理型養(yǎng)老床位、各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼。研究制定“十四五”普惠性托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持政策，優(yōu)化普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)政策。鼓勵各區(qū)通過提供場地、減免租金、運營補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式，支持社會主體提供養(yǎng)老托育服務(wù)。研究補(bǔ)需方與價格改革聯(lián)動機(jī)制，對困難對象入住?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一定的財政補(bǔ)貼。對在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園入托的困難家庭幼兒，減免托費。對符合條件的養(yǎng)老托育設(shè)施項目，積極爭取中央資金支持。

方案提到，完善收費機(jī)制。

落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費管理辦法，堅持分類管理，優(yōu)化?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)價流程。完善長者照護(hù)之家、日間照料中心、老年人助餐點等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收費政策，促進(jìn)專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化公辦幼兒園辦托班收費政策，研究合理的成本分?jǐn)傄?guī)則。

方案明確，加強(qiáng)金融支持。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老托育特色信貸，提供優(yōu)惠利率支持。發(fā)揮開發(fā)性金融支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項貸款作用，向符合條件的項目提供大額長期優(yōu)惠貸款支持。創(chuàng)新信貸支持方式，探索推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、收費權(quán)質(zhì)押貸款等方式，落實信貸人員盡職免責(zé)政策。發(fā)揮擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)作用，為養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)融資提供增信支持。支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過上市、債券市場融資。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老托育相關(guān)責(zé)任險和運營險。

方案提出，落實稅費優(yōu)惠。

對在社區(qū)依托固定場所設(shè)施提供養(yǎng)老托育服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織，其提供養(yǎng)老托育服務(wù)取得的收入，免征增值稅，在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額。對用于提供養(yǎng)老托育的房產(chǎn)、土地，按照規(guī)定享受契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實行居民價格。企業(yè)設(shè)立的員工子女托育點所發(fā)生的符合條件的費用，可作為職工福利費支出在稅前扣除。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。

來源：上海市人民政府網(wǎng)站

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