薄如蟬翼，輕輕一扯就會斷裂——在黑心商家的運(yùn)作下，106萬只這樣的“口罩”打著醫(yī)用的幌子悄然進(jìn)入湖南市場，通過批發(fā)商流入全省多地藥房，危及群眾生命健康安全。3月3日，湖南省長沙市檢察院對涉嫌銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)用器材罪的犯罪嫌疑人張某依法批準(zhǔn)逮捕。

驚現(xiàn)假口罩

檢察院提前介入

春節(jié)剛過，長沙“12345市民服務(wù)熱線”接連接到群眾舉報，反映長沙有藥房、診所銷售假冒的“飄安”牌口罩。

舉報線索事關(guān)新冠肺炎疫情防控，迅速引起長沙市公安局、市場監(jiān)管局的高度關(guān)注，一場聯(lián)合執(zhí)法行動隨即啟動。執(zhí)法人員先后對長沙縣安沙鎮(zhèn)某個體診所、長沙市天心區(qū)某知名大藥房一處門店等經(jīng)營者展開調(diào)查，并從店鋪內(nèi)查扣到一批假冒偽劣口罩。

“以往總部都會配送口罩，現(xiàn)在受疫情影響，到處都進(jìn)不到口罩，我們才會想到去高橋大市場進(jìn)，也就是這批口罩出現(xiàn)了質(zhì)量問題。”藥房經(jīng)營者和診所負(fù)責(zé)人都稱這批假冒偽劣口罩來源于高橋大市場。

公安機(jī)關(guān)通過摸排鎖定了坐落在高橋大市場醫(yī)藥流通園的康美源保健品商行。經(jīng)查，該商行老板張某于1月23日看到一位自稱“徐總”的安徽人在微信朋友圈賣口罩。想到當(dāng)前市場“一罩難求”，銷售口罩利潤誘人，便萌生轉(zhuǎn)手賺一筆的想法。他既沒有查驗(yàn)“徐總”的經(jīng)營資質(zhì)，也沒有核查口罩是否來源于正規(guī)渠道，便以進(jìn)貨價格每只0.3元從“徐總”處購進(jìn)106箱“飄安牌”一次性口罩，每箱1萬只。隨后，其妻子在微信朋友圈發(fā)布銷售口罩的信息，并與多人約定取貨時間，收取了定金。

1月24日凌晨，貨還沒有到，就有多個藥房老板排隊(duì)等候在康美源保健品商行門口。貨到后，張某不開箱查驗(yàn)口罩質(zhì)量，也不查看出貨單據(jù)，更沒有查驗(yàn)各種證照，在短短幾個小時內(nèi)就以每只0.75元至1元的價格將其全部轉(zhuǎn)手，假口罩被銷往長沙周邊和婁底、岳陽、衡陽等地藥房，銷售金額約70萬元，已查證38萬余元。

張某從微信朋友圈購進(jìn)的這批口罩均標(biāo)注為“河南飄安集團(tuán)有限公司”生產(chǎn)，但做工粗糙、質(zhì)量低劣、薄得透光，起關(guān)鍵作用的防水防護(hù)層根本就沒有。

“張總，我從你那里進(jìn)的‘飄安’口罩，好多人都說太薄了，是假貨，要我退貨呢，怎么搞?”大年三十，長沙市天心區(qū)某知名藥房的門店老板就給張某發(fā)來微信。張某聽到風(fēng)聲，趕緊通過微信要求多名下線人員刪除聊天和轉(zhuǎn)賬記錄?？伤麤]想到，消費(fèi)者的舉報、偵查人員的追蹤讓他終究躲不過去。2月3日，公安機(jī)關(guān)依法對該案立案偵查，對張某予以刑事拘留。

1月27日，長沙市檢察院召開檢察長辦公會議，對涉及疫情案件依法提前介入等工作作出安排部署。該院成立專案組，由副檢察長張青春任組長，安排知識產(chǎn)權(quán)檢察局檢察官依法提前介入這起假口罩案件。2月5日，專案組與公安機(jī)關(guān)召開案件交流會，對案件定性、取證提出意見，并建立案件情況一日一報聯(lián)系機(jī)制。

質(zhì)量鑒定+專家論證

夯實(shí)罪名認(rèn)定

專案組經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，銷售假口罩可能涉及多個罪名的認(rèn)定，而不同的罪名對證據(jù)的要求是不同的。張某購進(jìn)的106箱口罩已經(jīng)全部銷售，要找到實(shí)物就必須層層追查口罩的去向，而只有找到實(shí)物才能對口罩質(zhì)量作出檢測。在檢察官的引導(dǎo)下，偵查人員通過層層摸排下線人員，成功追回2萬余只涉案口罩。

2月10日，專案組檢察官向偵查人員發(fā)送了一份詳細(xì)的閱卷意見，對案件存在的問題以及偵查取證的意見作了全面分析。

根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章，一次性使用醫(yī)用口罩按照二類醫(yī)療器械管理，目前當(dāng)務(wù)之急是盡快對這批口罩的質(zhì)量作出鑒定。

“湖南本地有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)不多，受疫情影響鑒定也難以在短時間內(nèi)完成。”專案組將這一情況向湖南省檢察院匯報，省檢察院、省高級法院、市場監(jiān)管局第一時間召開聯(lián)席會議，明確了鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及鑒定程序等問題。隨后，鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)“一次性使用醫(yī)用口罩”的產(chǎn)品注冊標(biāo)準(zhǔn)(YY/T0969-2013)作出檢測，涉案口罩的細(xì)菌過濾率分別為86%、53%，均低于“一次性使用醫(yī)用口罩的產(chǎn)品細(xì)菌過濾率不小于95%”的產(chǎn)品注冊標(biāo)準(zhǔn)。河南飄安集團(tuán)有限公司發(fā)出聲明，河南省藥品監(jiān)督管理局專函通報，涉案“飄安”口罩系假冒注冊商標(biāo)的商品。

鑒定意見出具后，為了更好地夯實(shí)定罪基礎(chǔ)，專案組引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)前往疾控中心向有關(guān)專家咨詢，并協(xié)調(diào)市場監(jiān)管局、公安局邀請傳染病防治方面的專家召開論證會，以專家證言的形式進(jìn)一步論證檢測指標(biāo)與防護(hù)效果的關(guān)系，以及疫情期間使用細(xì)菌過濾率不達(dá)標(biāo)口罩的危害性。

據(jù)此，張某的行為涉嫌銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪已經(jīng)較為清晰了。

客觀行為+從業(yè)經(jīng)驗(yàn)

推定主觀明知

張某到案后一直辯解稱自己是合法經(jīng)營，對口罩系假冒偽劣這一點(diǎn)主觀上并不明知，還向偵查人員出示了他向供貨商要到的飄安公司營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械注冊證、生產(chǎn)許可證副本(以下簡稱“三證”)。鑒于張某在2019年5月取得了二類醫(yī)療器械的經(jīng)營資質(zhì)備案，他提出的辯解像是有道理。

然而，通過細(xì)審案卷材料，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)張某銷售的口罩外包裝注明的是“一次性使用口罩”，而他提供的飄安公司醫(yī)療器械注冊證上標(biāo)明的產(chǎn)品名稱是“一次性使用醫(yī)用口罩”，出現(xiàn)了產(chǎn)品與注冊證明顯不對應(yīng)的情況。雖然只是“醫(yī)用”兩個字的細(xì)微差別，但卻是關(guān)鍵的兩個字。既然張某向供貨商索要了醫(yī)療器械注冊證，就應(yīng)該能注意到這個問題，這是正常的經(jīng)營習(xí)慣，也是經(jīng)營者應(yīng)盡的查驗(yàn)義務(wù)。

在檢察官的引導(dǎo)下，偵查人員在對張某下線取證時著重詢問交易的地點(diǎn)、時間、方式以及張某對商品如何進(jìn)行宣傳等。多名下線人員證實(shí)，張某在賣口罩時告訴他們是醫(yī)用口罩，并且在客戶質(zhì)問口罩有質(zhì)量問題時，不僅沒有召回口罩還要求他們刪除聊天記錄。偵查人員調(diào)取張某的微信記錄，發(fā)現(xiàn)所謂“三證”并不是安徽的“徐總”發(fā)給他的，反倒是他發(fā)給“徐總”的。

通過審查另一起假口罩案件，檢察官發(fā)現(xiàn)了“三證”的來源。匡某(另案處理)也是高橋大市場的經(jīng)營戶，也證實(shí)張某曾向她要過“三證”。

張某在行業(yè)內(nèi)摸爬滾打十年之久，對行業(yè)規(guī)范和經(jīng)營慣例應(yīng)當(dāng)了然于心，之前也從正規(guī)渠道購進(jìn)過口罩，熟知進(jìn)貨查驗(yàn)流程。而這次交易，他不查看出貨單，也不開箱檢驗(yàn)，更不錄入系統(tǒng)銷售，這種不尋常的處理方式，從側(cè)面反映了他的主觀心理。

面對偵查人員不斷的尋根究底，張某終于放棄了僥幸心理。“這批口罩只有薄薄兩層，一看就是不合格產(chǎn)品，我確實(shí)沒有查驗(yàn)。當(dāng)時生意太好了，大家都搶著要，我也是被利益迷惑了，沒有去顧及這些異常。”

打擊源頭+追查下線

一刻不放松

3月2日，公安機(jī)關(guān)以張某等6人涉嫌銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)用器材罪提請長沙市檢察院批準(zhǔn)逮捕。

前期偵控銜接有力，大大縮短了該案審查逮捕的時限，也提高了辦案效率。為了不延誤依法懲治涉疫案件的戰(zhàn)機(jī)，檢察官加班加點(diǎn)完成了審閱案卷材料和證據(jù)摘錄工作。為了切實(shí)保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，檢察官在聽取意見書中詳細(xì)列明問題，通過看守所干警轉(zhuǎn)交給犯罪嫌疑人，由犯罪嫌疑人填寫后及時收回。為了準(zhǔn)確認(rèn)定口罩的細(xì)菌過濾率與防護(hù)功能的關(guān)系，檢察官與市場監(jiān)管局醫(yī)療器械方面的專家視頻連線，進(jìn)行遠(yuǎn)程咨詢。僅一天之后，3月3日，長沙市檢察院依法作出批準(zhǔn)逮捕決定。

這106萬個不符合標(biāo)準(zhǔn)的“醫(yī)用口罩”到底是誰生產(chǎn)的?這個問題始終是辦案人員的心結(jié)，找不到上線人員就打擊不到犯罪的源頭，不符合標(biāo)準(zhǔn)的口罩就還有可能流入市場。

承辦檢察官繼續(xù)深挖證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)張某的上線“徐總”使用了“徐虎”“劉小慶”等人的銀行卡收款。在檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)下，偵查人員對上述銀行卡的開戶信息進(jìn)行追蹤，鎖定了上線人員的真實(shí)身份，立即將發(fā)現(xiàn)的犯罪線索上報公安部開展統(tǒng)一行動。

張某等人被批準(zhǔn)逮捕，但專案組的行動并沒有止步。寧鄉(xiāng)加樂大藥房2萬元;岳陽好興大藥房3.75萬元;衡陽福堂藥店1.5萬元……這是張某及其妻子的微信交易記錄，這些數(shù)據(jù)讓檢察官坐立難安：不符合標(biāo)準(zhǔn)的偽劣口罩流入湖南省多地藥房，老百姓基于對藥店經(jīng)營資質(zhì)的信賴購買口罩用于防護(hù)，可這些口罩卻達(dá)不到防護(hù)要求。“我們不能就案辦案，而是要把辦案和監(jiān)督結(jié)合起來，督促、引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)追訴涉嫌犯罪的下線人員。”張青春對記者表示。

承辦檢察官發(fā)現(xiàn)多個藥房老板的銷售金額數(shù)額較大，積極督促公安機(jī)關(guān)進(jìn)行追查。前期移送的衡陽3名藥房老板可能涉嫌犯罪的線索，衡陽公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案并對犯罪嫌疑人陳某等3人刑事拘留。3月4日，涉案3人被衡陽市檢察院以涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪批準(zhǔn)逮捕。對其他銷售金額較小的藥房老板，檢察官整理了名錄，將集中向市場監(jiān)管局進(jìn)行反饋，建議市場監(jiān)管局予以行政處罰。多頭聯(lián)動，形成打擊合力，構(gòu)建了以點(diǎn)帶面的工作格局，實(shí)現(xiàn)了整肅市場秩序、助力疫情防控的辦案效果。

案后說法

在疫情防控的特殊時期，口罩等防疫物資事關(guān)老百姓的生命健康安全，也影響到疫情防控工作大局。我院辦理的銷售假口罩系列案件，在犯罪群體、主觀惡意、社會危害性以及案件影響上都具有代表性。犯罪嫌疑人抓住市場上口罩緊缺的時機(jī)，從非正規(guī)途徑購進(jìn)假冒偽劣口罩銷售，大發(fā)“疫情財”，其銷售的口罩過濾率不達(dá)標(biāo)，起不到應(yīng)有的防護(hù)效果，同時也侵犯了河南飄安集團(tuán)有限公司的商標(biāo)權(quán)利。

本著“辦理一案、教育一片”的思路，我們在依法對制假售假行為嚴(yán)厲打擊的同時，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促公安機(jī)關(guān)打擊源頭、追查下線，并積極協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對藥店進(jìn)貨渠道的管控。辦案中，我們注意通過上下聯(lián)動、多頭聯(lián)動，形成打擊違法犯罪行為的合力，構(gòu)建起以點(diǎn)帶面的工作格局，實(shí)現(xiàn)了整肅市場秩序、助力疫情防控的辦案效果。此外，對涉及疫情的案件，我市檢察機(jī)關(guān)將在引導(dǎo)偵查取證、審查逮捕、審查起訴各環(huán)節(jié)依法把握違法行為與刑事犯罪的界限，正確處理嚴(yán)厲打擊與依法辦案的關(guān)系，確保各類案件從快從嚴(yán)辦理，為疫情防控營造良好的司法環(huán)境。