“說(shuō)好的國(guó)際漫游數(shù)據(jù)流量資費(fèi)是每天25元封頂，怎么坐了一趟國(guó)際航班，一覺(jué)醒來(lái)就變成1000多元，太不可思議了!”日前，湖南常德市的消費(fèi)者鄧先生向媒體投訴，稱其遭遇了天價(jià)流量費(fèi)。他經(jīng)新加坡轉(zhuǎn)機(jī)前往南非，之前在電信常德?tīng)I(yíng)業(yè)廳開(kāi)通國(guó)際語(yǔ)音數(shù)據(jù)漫游，并收到電信短信回復(fù)確認(rèn)：“新加坡和南非的數(shù)據(jù)流量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1元/MB，當(dāng)天滿25元后費(fèi)用封頂，繼續(xù)使用流量不另收費(fèi)。”可剛剛落地便收到短信提示：流量國(guó)際漫游費(fèi)用為1011.03元。

明明已約定國(guó)際語(yǔ)音數(shù)據(jù)漫游25元封頂——這已產(chǎn)生契約效力，可一轉(zhuǎn)眼又變成了千余元，不但是消費(fèi)者感到困惑，當(dāng)初為其辦理國(guó)際漫游的電信營(yíng)業(yè)廳工作人員也說(shuō)不清楚。“明明白白消費(fèi)”已經(jīng)喊了近二十年，今天又出現(xiàn)連客服無(wú)法回答的情況，運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量叫人無(wú)奈。

用戶數(shù)次質(zhì)疑后，電信方面終于有了明確說(shuō)法：1000余元大額流量費(fèi)是其在飛機(jī)上使用所產(chǎn)生的空中服務(wù)費(fèi)。何為空中服務(wù)費(fèi)?這是近年來(lái)中國(guó)電信推出的空中通信服務(wù)，其與國(guó)際航空公司合作，通過(guò)衛(wèi)星通信方式滿足客戶特定場(chǎng)景下的通信需求(通話及上網(wǎng))，空中服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.01元/KB，即10.24元/MB。

通過(guò)衛(wèi)星設(shè)施提供空中通信服務(wù)，成本高所以收費(fèi)高本無(wú)可非議，但空中服務(wù)費(fèi)包含在國(guó)際漫游費(fèi)里，難免有消費(fèi)陷阱的嫌疑。國(guó)際漫游費(fèi)里暗藏著空中服務(wù)費(fèi)，侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，而最終尷尬的還是運(yùn)營(yíng)商自己的形象和聲譽(yù)。這到底是因內(nèi)部管理疏漏，還是消費(fèi)者權(quán)益在經(jīng)營(yíng)者那邊“不在位”?抑或兩種原因兼而有之?如果這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，這樣的管理水平跟得上發(fā)展的腳步嗎?

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管力度逐漸加大，且不斷出臺(tái)相關(guān)政策措施，督促其改善服務(wù)質(zhì)量。我們也應(yīng)肯定，三大運(yùn)營(yíng)商在提速降費(fèi)等方面確實(shí)表現(xiàn)出不小的改進(jìn)。但空中服務(wù)費(fèi)一事所暴露的問(wèn)題，是否是運(yùn)營(yíng)商某些一貫的經(jīng)營(yíng)理念慣性太大，至今仍踩不住剎車?這也提醒有關(guān)方面，電信領(lǐng)域中存在的某些市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管應(yīng)是“永遠(yuǎn)在路上”，不能松懈。