由中央國債登記結(jié)算有限公司主辦的“2018年債券市場投資策略論壇暨2017年中債優(yōu)秀成員表彰大會”在京舉行。本次論壇以“回歸本源創(chuàng)新未來”為主題。國家發(fā)展改革委財(cái)金司副巡視員田原出席論壇，并發(fā)表主旨演講。

“2017年，國家發(fā)展改革委不斷強(qiáng)化企業(yè)債券為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的核心定位，深化改革，主動創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)?？傮w平穩(wěn)，穩(wěn)中有增，全年共核準(zhǔn)企業(yè)債券384支8359.4億元，較2016年增長4%。”田原表示。

此次論壇前不久，國家發(fā)展改革委剛剛核準(zhǔn)了中國中信集團(tuán)有限公司、中國郵政集團(tuán)公司各發(fā)行企業(yè)債券300億元，將債券募集資金投向從“事前審核”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”。通過明確“正面清單”(鼓勵用途領(lǐng)域)+“負(fù)面清單”(嚴(yán)禁使用領(lǐng)域)的方式，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)靈活使用募集資金，提升資金使用效率，引起業(yè)界矚目。

“增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力”一直是企業(yè)債券改革創(chuàng)新的主旋律。田原介紹說，2017年國家發(fā)展改革委充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)部門優(yōu)勢，把宏觀經(jīng)濟(jì)管理和激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力結(jié)合起來，針對相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，主動推出了PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等3個創(chuàng)新品種。至此陸續(xù)推出了16個專項(xiàng)創(chuàng)新債券品種，有力助推了公司信用類債券市場創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)了對國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。

數(shù)據(jù)顯示，2017年核準(zhǔn)的企業(yè)債券在募集資金投向上，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占37.8%，用于棚戶區(qū)改造、保障性、安置性住房建設(shè)的占20.1%，用于城市停車場、城市地下綜合管廊、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)的占12.6%，用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的占10.9%，用于產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)的占8.5%，用于綠色債券的占5.7%。

與此同時，企業(yè)債券在深化“放管服”改革，以及主動對接國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)規(guī)劃方面，也取得重要進(jìn)展。2016年末至2017年一季度，國家發(fā)展改革委開展了全國融資政策巡講，歷時159天，行程近6萬公里，實(shí)現(xiàn)了全國31個省區(qū)市的“全覆蓋”，在送政策下基層的同時，財(cái)政金融司領(lǐng)導(dǎo)親赴一線傾聽各界對于企業(yè)債券的建議和期待。巡講過后，企業(yè)債券改革創(chuàng)新進(jìn)一步突破。4月，國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)浙江恒逸集團(tuán)有限公司發(fā)行不超過15億元企業(yè)債券，成為全國首支利用境內(nèi)人民幣債券市場融資支持“一帶一路”沿線項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)債券，其募投項(xiàng)目也成為文萊1984年獨(dú)立以來投資額度最大的外國投資項(xiàng)目。5月，陜西金融控股集團(tuán)有限公司、陜西金融資產(chǎn)管理股份有限公司發(fā)行48億元、11億元債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)債券獲核準(zhǔn)，作為債券市場上的首批債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)債券，為債券融資推動降低企業(yè)杠桿率提供了良好的示范。

促發(fā)展的同時，防風(fēng)險(xiǎn)一直企業(yè)債的重大課題。2017年，對于暴露了違約風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)債券，國家發(fā)展改革委主動協(xié)調(diào)，按照市場化、法治化原則積極指導(dǎo)相關(guān)地方發(fā)展改革部門和主承銷商、發(fā)行人，通過多方籌措資金、推進(jìn)企業(yè)重組等方式有效解決債券資金償付問題。截至目前，無論是數(shù)量還是規(guī)模，國家發(fā)展改革委管理的企業(yè)債券違約比例均處于公司信用類債券最低水平，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

就今后如何更科學(xué)有效地防范化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)，田原表示，“我們將包括中央企業(yè)在內(nèi)的更多優(yōu)質(zhì)發(fā)行主體納入企業(yè)債券發(fā)行范圍，這是從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，在防控債券違約風(fēng)險(xiǎn)的同時，也有利于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，遏制地方政府隱性債務(wù)增量。”