黨的十九大報告指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。今后五年，北京將進入建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段，構(gòu)建超大城市治理體系，解決“大城市病”將成為一項重要工作。在交通擁堵治理領(lǐng)域，每次有新舉措，都會引起老百姓的熱烈討論。近日成立的市級靜態(tài)交通投資運營平臺，標志著北京將用市場化的手段，構(gòu)建全新、高效、透明的“互聯(lián)網(wǎng)+停車”智能化停車服務(wù)及監(jiān)管體系，破解停車難、停車亂問題，創(chuàng)新提升城市管理水平，更加奮發(fā)有為地推動首都的新發(fā)展。

“到處亂停”引起廣泛關(guān)注

停車難、停車收費亂等問題，已成為市民廣泛關(guān)注的社會問題。隨著北京機動車數(shù)量的增加，停車難成為北京城市發(fā)展建設(shè)中的短板。

根據(jù)北京市交通委發(fā)布的停車普查數(shù)據(jù)，截至2016年12月，北京市城鎮(zhèn)地區(qū)夜間停車總數(shù)384萬輛，城鎮(zhèn)地區(qū)車位總數(shù)382萬個。從總量上講雖然基本達到供需平衡，但由于停車分布不均、類型各異等原因，逐個居住區(qū)統(tǒng)計供需關(guān)系后得出結(jié)論，北京居住區(qū)停車位缺口達129萬個。特別是在核心城區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、學校、醫(yī)院及市中心的老舊樓房、平房、胡同等地區(qū)，這一矛盾尤為顯著，加劇和惡化了北京市靜態(tài)交通狀況。

目前北京市的停車設(shè)施主要包括：路邊占道停車場、立交橋下停車場、路外公共停車場、居住小區(qū)停車場、公建配建停車場、單位大院停車場等類型停車場，其中經(jīng)營性備案停車場近7000處，備案的停車位203萬多個，還有一部分停車位未辦理備案，向社會開放。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前北京市各類停車經(jīng)營企業(yè)多達4500余家，規(guī)模前5家公司合計停車場數(shù)量僅占北京市的11%。停車經(jīng)營企業(yè)多、規(guī)模小、分布散，服務(wù)標準差異較大，智能信息化覆蓋率低。一些公共區(qū)域停車位，甚至成為個別人牟利的工具：劃地收錢，漫天要價，收費不看護，伴隨而來的就是“到處亂停”，不但導致社會資源的浪費和流失，影響停車社會化服務(wù)的效率，還嚴重擾亂了社會秩序。

停車難看似小事，卻讓百姓鬧心、政府操心、企業(yè)“費心”，大大降低了居民的幸福感。停車亂象的背后，暴露出部分公共停車資源未被有效監(jiān)管的現(xiàn)實。

智能停車網(wǎng)絡(luò)如何搭建

如何破解停車難題?北京市進行了大量的實踐和探索，并以北京核心城區(qū)東城區(qū)為案例，建設(shè)靜態(tài)交通智慧云平臺，統(tǒng)一監(jiān)管，協(xié)同指揮，信息共享，暢通出行。經(jīng)過多年的實踐，得出停車問題的解決之道，就是停車資源擴容增量+全部車位的互聯(lián)互通。

和傳統(tǒng)停車模式相比，“互聯(lián)網(wǎng)+停車”是盤活北京市靜態(tài)交通停車設(shè)施資源，緩解行車難、停車難問題的一種有效方法。“互聯(lián)網(wǎng)+停車”主要有兩種模式，一種是車位信息共享模式，一種是全流程優(yōu)化模式，即采用“重資產(chǎn)+鋪設(shè)備+流程服務(wù)，深度介入停車場運營”模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+停車”包括城市停車誘導、道路停車管理及快捷支付、停車場全自動識別、自動繳費、場內(nèi)引導等。ETPC停車、微信“停車小助手”、停簡單、掌停寶、丁丁停車等停車服務(wù)為智能化停車提供了解決方案。

比如，車主在繁華商業(yè)區(qū)通過手機下載交通App找到停車空位，取車時在微信上登記車牌號，就可以查到車輛的停放位置，用手機掃描停車卡上的二維碼，用微信直接繳費后，出場系統(tǒng)自動識別放行，大大減緩了停車找位及出場繳費等候的時間，緩解了交通擁堵。

有專家認為，無論是哪一種模式，都需要廣泛覆蓋和準確可靠的實時車位信息，“掌握龐大、優(yōu)質(zhì)的停車場資源是關(guān)鍵”。

盡管“互聯(lián)網(wǎng)+停車”在北京已經(jīng)在商業(yè)、寫字樓等區(qū)域大面積推廣，但由于利益驅(qū)使，停車場之間信息互相孤立，車位數(shù)據(jù)和收費數(shù)據(jù)難以共享，造成了信息“孤島”現(xiàn)象。動態(tài)交通和靜態(tài)交通無法形成閉環(huán)，就不能實現(xiàn)車位的查詢、預(yù)定和錯時停車，停車位的利用效率將大打折扣。

搭建智能停車網(wǎng)絡(luò)，不僅僅需要雄厚的資本實力，還需要政府各部門的協(xié)同管理和政策支持，這也是造成目前“互聯(lián)網(wǎng)+停車”行業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。

從源頭上解決須標本兼治

建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都?這是北京市進入新時代面臨的一個重大課題。為解決停車難題，2016年11月，時任北京市市長蔡奇專門作出了“停車問題，搞個投資運營平臺，授權(quán)他，承接是國企”的批示。

在北京市主要領(lǐng)導的直接推動下，北京市國資委、市交通委牽頭設(shè)計，以解決城市發(fā)展“短板”為突破口，對靜態(tài)交通領(lǐng)域深入研究，優(yōu)勢互補、強強合作，發(fā)揮國企的資源優(yōu)勢，規(guī)范北京靜態(tài)交通秩序，提升城市精細化管理水平。經(jīng)過一年的醞釀籌備，2017年11月5日，北京靜態(tài)交通投資運營有限公司揭牌成立。

在公司揭牌儀式上，北京市國資委主任林撫生表示，公司的組建是北京市深入貫徹落實黨的十九大精神的生動實踐，是創(chuàng)新城市精細化管理的有益嘗試，將全面提升北京市靜態(tài)交通現(xiàn)代化治理能力，從源頭上解決停車難、停車收費亂的問題。

北京市交通委主任周正宇認為，從目前北京的停車管理看，要從根本上解決停車難，必須從源頭上“標本兼治”，盤活現(xiàn)有的停車資源，提高使用效率。

據(jù)了解，在“治標”方面，北京搭建的靜態(tài)交通平臺，將利用“互聯(lián)網(wǎng)+停車”，打造北京全市統(tǒng)一的靜態(tài)交通資源信息平臺“全景圖”，最大限度地實現(xiàn)停車信息互聯(lián)互通，為公眾出行停車提供實時引導、車位搜尋、智能支付結(jié)算等停車全流程服務(wù)，實現(xiàn)“錯時共享”。同時，利用平臺幫助管理部門全面、準確地掌握北京市的停車動態(tài)，對北京停車設(shè)施使用的情況進行監(jiān)控、引導來改善動態(tài)交通狀況，提升交通的運行效率。

在“治本”方面，增加北京市停車位的有效供給，搭建靜態(tài)交通資本對接平臺，積極參與北京中心城區(qū)停車綜合管理示范區(qū)建設(shè)試點任務(wù)，通過對老舊小區(qū)挖潛改造、獨立選址等方式新建停車設(shè)施，增加停車供應(yīng)總量，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升城市精細化管理水平，努力把北京建設(shè)成國際一流的和諧宜居之都。