本報(bào)見習(xí)記者 孟 珂

日前，國(guó)家發(fā)展改革委公布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，明確大城市取消或放松落戶限制，北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規(guī)模。這項(xiàng)改革的出臺(tái)將為二、三線城市帶來更多人才的同時(shí)也將提升對(duì)住房的需求。

58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，不同城市放寬戶籍制度，的確會(huì)引起購(gòu)房需求短期上升。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來5年至10年放寬戶籍，不但可以有效擴(kuò)大內(nèi)需，還可以同步保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化率提升，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展將起到重要作用。

“從現(xiàn)狀來看，二、三線城市的人才搶奪在近兩年已經(jīng)展開，長(zhǎng)三角、珠三角等五大城市群核心城市的人才搶奪早已“白熱化”，落戶政策的放寬對(duì)于這類城市的影響也更為明顯。由于熱點(diǎn)二線城市對(duì)于人才的吸引力在不斷提升，受落戶政策放寬影響，更多的藍(lán)領(lǐng)甚至是外來農(nóng)民工都會(huì)在二、三線城市落戶，未來大量外來長(zhǎng)期務(wù)工人員將逐步轉(zhuǎn)為常住人口，對(duì)于樓市的推動(dòng)作用也將更為深入和長(zhǎng)遠(yuǎn)。“張波表示。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，落戶限制取消后，除了京滬等地外，全國(guó)絕大部分城市落戶難度已經(jīng)不大。這就意味著有更多的農(nóng)村人口有機(jī)會(huì)平等地獲得來自城市的公共資源，同時(shí)也讓城市中的房地產(chǎn)市場(chǎng)有了更加穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，尤其是對(duì)于大都市及其周邊城市來說，依然是人們的優(yōu)先考慮對(duì)象，而這些地方的房?jī)r(jià)會(huì)有一個(gè)明顯的上漲預(yù)期。

對(duì)于如何平衡房地產(chǎn)開發(fā)和城鎮(zhèn)化水平、人才需求和穩(wěn)定樓市的關(guān)系?付一夫認(rèn)為，一個(gè)城市，引進(jìn)人才最重要的作用在于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步而絕不是投資炒房。在“房住不炒”理念日漸深入人心的今天，除了放開戶籍引導(dǎo)人口合理自由流動(dòng)之外，還應(yīng)推動(dòng)人口與土地的掛鉤，增加住房建設(shè)，同時(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，謹(jǐn)防投機(jī)之風(fēng)再起。

在張波看來，首先，開放落戶限制不代表購(gòu)房人口在所有城市都會(huì)激增，目前大量人口依然是向東部和南部的沿海地區(qū)流動(dòng)，其他非熱點(diǎn)城市購(gòu)房需求不但不會(huì)增長(zhǎng)，還有可能下降。其次是，開放落戶限制在不同規(guī)模城市的表現(xiàn)并不相同，不同規(guī)模城市因就業(yè)吸納能力、公共服務(wù)水平等差異對(duì)非戶籍人口的吸引力也表現(xiàn)各異。北上廣深等一線城市的吸引力長(zhǎng)期較強(qiáng)，因此放松力度更多處于“微調(diào)”，落戶人數(shù)增加相對(duì)緩慢，樓市調(diào)控的放松節(jié)奏也會(huì)較慢。二、三線城市的落戶政策則需謹(jǐn)慎，如果放松過快，則對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘械亩唐谛枨笥幸欢ù碳ぷ饔?。最后，樓市穩(wěn)定也依賴于城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)化水平有序、穩(wěn)步提升對(duì)于樓市長(zhǎng)期的供需平衡將起到重要的“調(diào)節(jié)器”作用。值得關(guān)注的是，提升的幅度和方式依然也需要“因城而定”，具體的細(xì)化政策更需“因城施策”。