近期，有河南省鄭州市居民向媒體反映，“鄭州森鴻服裝水洗公司”未經(jīng)相關(guān)部門審批，私自將位于高新區(qū)的“鄭州森鴻產(chǎn)業(yè)園”改變土地性質(zhì)(工業(yè)用地改建商品住宅)。以“商住兩用、50年大產(chǎn)權(quán)、不限購”為噱頭大肆進(jìn)行市場銷售，以遠(yuǎn)低于周邊樓盤價格公開市場銷售，此舉不但擾亂房產(chǎn)市場正常秩序，且有欺詐消費(fèi)者之嫌也為社會留下不穩(wěn)定隱患，并給國家土地稅收造成巨大的損失。更兼未取得預(yù)售許可證就違規(guī)銷售，涉嫌“非法集資”坑騙消費(fèi)者。

聯(lián)網(wǎng)查詢還顯示，該公司共有3名股東(余氶、辛整建、郭林麗)。法定代表人余氶身兼三家公司法人(鄭州森鴻服裝水洗公司、鄭州市中原區(qū)鴻鼎布藝行、河南元錦置業(yè)有限公司)，辛整建身兼四家公司法人(鄭州凱力達(dá)眾創(chuàng)科技有限公司、河南元通紡織集團(tuán)有限公司、許昌市毛巾被單廠鄭州經(jīng)銷部、以及已吊銷的許昌市三銀巾被織物有限公司鄭州經(jīng)銷部)。頁面顯示2018年5月，余氶的法人公司“森鴻服裝水洗公司”和辛整建的法人公司“河南元通紡織集團(tuán)有限公司”還有民間借貸糾紛(鄭州市中原區(qū)人民法院承辦)。

在鄭州市高新區(qū)塔松路與紅松路交叉口幾百米“鄭州森鴻產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目地，記者看到圍墻里大片閑置地的一側(cè)8棟樓房已封頂，塔吊還未拆除。工人正在粉刷外墻施工，項(xiàng)目斜對面所謂銷售中心大廳內(nèi)有多棟沙盤，未見懸掛任何和項(xiàng)目有關(guān)文字性手續(xù)文件。銷售人員對記者甚是戒備，問東問西對賣房一事所答非問，攀談熟悉后方開始介紹該項(xiàng)目地理優(yōu)勢和價位優(yōu)勢“工業(yè)用地單氣，都產(chǎn)權(quán)證，簽訂合同付50%，半年后再付20%，再過半年付20%，剩余的10%交房前付清，和鄭州森鴻服裝水洗公司簽協(xié)議。現(xiàn)在一共開發(fā)了八棟房子，前這兩棟開發(fā)公司自用，后面這六棟公寓式住房對外銷售，大部分已經(jīng)賣完了，現(xiàn)在賣的只有2#8#，小公寓和挑高復(fù)式兩種類型(小公寓設(shè)計(jì)為12層，每層四梯32戶，每平米4300元，挑高復(fù)式設(shè)計(jì)為7層，每層四梯26戶，每平米5900)”

記者在鄭州市國土資源局查詢得知，2016年掛牌出讓結(jié)果公示鄭政出【2016】83號土地(位于鄭州市紅松路東，文竹路北，使用面積57365.11平方米)競得人為鄭州森鴻服裝水洗有限公司，成交價1819萬元，目前土地性質(zhì)依然是工業(yè)用地。

眾所周知，我國實(shí)行土地用途管制制度，每宗土地的用途必須符合規(guī)劃和出讓合同，嚴(yán)禁在工業(yè)用地上開發(fā)建設(shè)除工業(yè)廠房、工業(yè)辦公用房、工業(yè)配套用房之外的任何形式的“公寓住房”出售。 文件規(guī)定工業(yè)用地上可以建造不超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地，可以辦出辦公用房的產(chǎn)權(quán)證，但不能辦理普通住宅產(chǎn)權(quán)證書。改變土地性質(zhì)和改變規(guī)劃規(guī)避了住宅用地和工業(yè)用地之間出讓的巨大價差，既違反了規(guī)劃也逃避了稅收。

鄭州森鴻服裝水洗有限公司不但私改土地用途，且在未取得《商品房預(yù)售許可證》前提下對外售房公開收受巨款的行為無疑是違法違規(guī)的， 那么地方政府和職能部門是否知情?開發(fā)商又會如何回應(yīng)?背后是否有更深層次原因?高新區(qū)規(guī)劃路就此回應(yīng)是：該項(xiàng)目土地性質(zhì)為工業(yè)用地，一直未向我局申辦土地變更及規(guī)劃建設(shè)審批等手續(xù)，屬于違法開發(fā)建設(shè)工程。

相關(guān)鏈接： 今年8月河南省住建廳、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、省工商局、省發(fā)改委、河南銀監(jiān)局、河南保監(jiān)局9部門聯(lián)合印發(fā)《河南省打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。此次專項(xiàng)整治行動將持續(xù)到今年年底。省住建廳將會同省直有關(guān)部門，對鄭州市及有關(guān)城市專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型違法違規(guī)案例進(jìn)行掛牌督辦或聯(lián)合查處。

《方案》要求，各省轄市、省直管縣(市)針對各地存在的房地產(chǎn)市場亂象，通過組織開展企業(yè)自查自糾、市(縣)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、省級抽查驗(yàn)收等專項(xiàng)行動，有力打擊違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告?！斗桨浮芬髲?qiáng)化督察問責(zé)機(jī)制，對專項(xiàng)行動過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處，對開展整治行動不力，房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重地方，以及在專項(xiàng)行動中隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，進(jìn)行約談問責(zé)。

據(jù)《方案》發(fā)文未到一周，鄭州市發(fā)布《鄭州市人民政府關(guān)于依法查處商品房違法預(yù)售行為的通告》，《通告》強(qiáng)調(diào)，房企未取得預(yù)售證不得開放銷售場所，不得以任何形式銷售、收取預(yù)售款等?！锻ǜ妗芬?，轄區(qū)人民政府各有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)商品房市場監(jiān)管，對違規(guī)企業(yè)依法查處，記入企業(yè)信用檔案，進(jìn)行公開曝光。在目前重拳整治大環(huán)境下，十余層高建筑拔地而起豈是朝夕之間?企業(yè)之所以敢明目張膽處處違規(guī)挑釁律法，與相關(guān)職能部門裝聾作啞不無關(guān)系!誰在背后充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘?其后有什么樣的利益關(guān)聯(lián)?