截至目前，除了南昌和拉薩尚未發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之外，27個(gè)省會(huì)城市中已經(jīng)有25個(gè)發(fā)布。其中，南寧、烏魯木齊、長(zhǎng)沙和昆明分別以2.2%、2.3%、3.3%和3.8%的GDP增速在省會(huì)城市中排名靠后。

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南寧、長(zhǎng)沙和昆明是最近幾年實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的城市，是什么原因拖累這些省會(huì)的增長(zhǎng)？

三個(gè)“強(qiáng)省會(huì)”增速靠后

從今年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，這25個(gè)省會(huì)城市中，有10個(gè)城市上半年經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)水平（5.5%），其中上述4個(gè)城市增速低于4%，南寧、長(zhǎng)沙和昆明還均是最近兩三年開始實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的城市。

廣西是在2020年提出“大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，推動(dòng)南寧成為引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極”。湖南實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略是在2021年11月召開的湖南省第十二次黨代會(huì)上提出的；2022年1月召開的湖南省兩會(huì)將這一戰(zhàn)略落實(shí)到執(zhí)行推進(jìn)層面。

2022年年初，云南省也首次提出“強(qiáng)省會(huì)”，在2022年云南省政府工作報(bào)告明確提出，開展“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)。昆明也因此正式進(jìn)入“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)元年。

但是，被寄于厚望的這幾個(gè)省會(huì)城市今年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并不盡如人意。而且省會(huì)城市與省份的表現(xiàn)還出現(xiàn)了明顯的差距。比如，云南上半年GDP增長(zhǎng)了5.1%，昆明只增長(zhǎng)了3.8%，而作為副中心城市的曲靖增長(zhǎng)了7.5%，成為省域增長(zhǎng)龍頭。

在這三個(gè)強(qiáng)省會(huì)中，長(zhǎng)沙又有所不同，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資同比下降7.4％；進(jìn)出口總額（海關(guān)口徑）同比下降5.5％。另外，去年上半年，長(zhǎng)沙GDP增長(zhǎng)了4.3%，在萬(wàn)億城市中增速位居第二位，高基數(shù)也是影響因素之一。

與其他三個(gè)省會(huì)境況不同，烏魯木齊的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中主要是工業(yè)表現(xiàn)不盡如人意。1~6月，當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比下降6.9%，降幅較1~5月擴(kuò)大3.5個(gè)百分點(diǎn)；而固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)55%。

房地產(chǎn)投資是重要因素

南寧和昆明的情況類似，顯著的問(wèn)題就是固定投資下降，而房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅下降是重要因素。

在公布了房地產(chǎn)投資的省會(huì)中，南寧、昆明、貴陽(yáng)、沈陽(yáng)和哈爾濱的房地產(chǎn)開發(fā)投資下降超過(guò)20%，分別增長(zhǎng)-48.6%、-37.1%（1~5月）、-28.1%、-26%和-25.8%。在公布了固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的省會(huì)中，南寧和昆明下降最大，分別增長(zhǎng)了-28.7%和-22.1%，哈爾濱增長(zhǎng)了-15.9%。

雖然沈陽(yáng)房地產(chǎn)投資下滑，但是固定資產(chǎn)保持正增長(zhǎng)（4.1%）。分領(lǐng)域看，工業(yè)投資增長(zhǎng)22.2%，其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)15.8%；基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電熱氣水行業(yè)）增長(zhǎng)37.4%；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降26.0%。

貴陽(yáng)上半年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）總額同比下降8.4%，降幅較一季度擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)。從三大領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降22.7%，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)30.4%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降28.1%。

也就是說(shuō)，同樣面臨房地產(chǎn)投資下降的局面，沈陽(yáng)和貴陽(yáng)卻在其他領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)，部分抵消了房地產(chǎn)投資下降帶來(lái)的影響。而南寧和昆明受到的房地產(chǎn)投資下降影響幅度更大，而且其他投資支撐作用有限。

南寧市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~6月，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.0%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降25.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降48.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)22.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.5%。全市商品房銷售面積同比下降33.7%。

昆明市房協(xié)發(fā)布的上半年報(bào)告顯示，2023年上半年，昆明成交的土地共10塊，共6家企業(yè)拿地316畝。實(shí)際成交項(xiàng)目用地均為底價(jià)成交，無(wú)溢價(jià)，主要呈現(xiàn)國(guó)央企抄底態(tài)勢(shì)，土地市場(chǎng)投資信心仍在低位。

南寧和昆明為何成為受房地產(chǎn)影響較大的省會(huì)城市？

這正是“成也蕭何，敗也蕭何”。由于較低的城鎮(zhèn)化率，在政策和城市發(fā)展規(guī)律下，過(guò)去幾年，人口、資金大舉向南寧和昆明集聚，城市大幅擴(kuò)張，房地產(chǎn)持續(xù)火熱，昆明房?jī)r(jià)曾一度連續(xù)上漲41個(gè)月，這種狀況造就了經(jīng)濟(jì)的繁榮，也帶來(lái)了隱患。

易居研究院2019年發(fā)布的《2019年區(qū)域房地產(chǎn)依賴度》顯示，2019年40個(gè)重點(diǎn)城市的房地產(chǎn)依賴度（房地產(chǎn)開發(fā)投資占GDP比重）排名居首的為三亞，占比高達(dá)44.2%；昆明和南寧居其后，占比分別為32.7%、32.4%。

昆明社科院研究員高軍向第一財(cái)經(jīng)表示，昆明正在積極轉(zhuǎn)型調(diào)整，希望擺脫房地產(chǎn)開發(fā)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，但是接續(xù)工業(yè)還沒有起來(lái)，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)了空檔期，今年以來(lái)，昆明的房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑明顯，疫情防控進(jìn)入新階段后，房地產(chǎn)市場(chǎng)反而走低，因此經(jīng)濟(jì)增速較低。