廣東在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上再放大招！

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3月2日，廣東省人民政府同時(shí)印發(fā)了《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》和《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》兩份政策文件，分別從激發(fā)企業(yè)活力、推動(dòng)金融支持實(shí)體兩大方面來促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》從建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐、實(shí)施“金融+”工程、金融支持房地產(chǎn)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、促消費(fèi)、綠色金融等方面，引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并提出了“力爭(zhēng)2023年全省新增社會(huì)融資規(guī)模4萬億元”等多個(gè)發(fā)展目標(biāo)。

《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》則從加大財(cái)稅金融支持、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)、著力擴(kuò)大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)化提升營商環(huán)境六大方面提振市場(chǎng)主體信心，激發(fā)企業(yè)活力。

力爭(zhēng)2023年新增社會(huì)融資規(guī)模4萬億元

廣東省地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)倪全宏就《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（下稱《行動(dòng)方案》）進(jìn)行了解讀。倪全宏介紹，《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》首先提出了2023年金融工作的總體目標(biāo)。

一方面，廣東要繼續(xù)保持量的合理增長(zhǎng)。全年全省新增社會(huì)融資規(guī)模4萬億元，比去年增加了5000億元，本外幣存款、貸款、證券交易額和保費(fèi)增速分別不低于10%、12%、15%和6%，帶動(dòng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。以強(qiáng)有力的金融要素保障支持廣東省實(shí)現(xiàn)5%以上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

另一方面，廣東要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升，更加精準(zhǔn)有效服務(wù)省委、省政府中心工作，力爭(zhēng)為制造業(yè)、科技創(chuàng)新提供融資1萬億元以上，全年制造、科創(chuàng)領(lǐng)域的境內(nèi)上市公司增加70家以上，為基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)和房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展提供融資1.5萬億元左右，為縣域振興和綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供融資1萬億元左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，此次《行動(dòng)方案》一共有二十三條，重點(diǎn)從六個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持保障。

首先，以橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)金融開放創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。廣東將加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系，豐富廣州期貨交易所和深圳證券交易所綜合服務(wù)功能，壯大法人金融機(jī)構(gòu)，提高金融數(shù)字化發(fā)展水平。加快落實(shí)近日印發(fā)實(shí)施的金融支持橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)的兩個(gè)“30條意見”，探索推動(dòng)金融制度型開放。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家支持在科創(chuàng)金融、普惠金融和綠色金融改革創(chuàng)新方面先行先試。

其次，立足制造業(yè)當(dāng)家和科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施“金融+制造”“金融+科創(chuàng)”“金融+海洋”三大工程，推動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展，形成“海洋牧場(chǎng)”等海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。今年將繼續(xù)運(yùn)用貸款貼息、擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)助、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取靶兄行А钡恼撸龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大投入。

第三，落實(shí)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，切實(shí)做好對(duì)“保交樓”的金融支持工作，提供有效流動(dòng)性支持滿足房地產(chǎn)企業(yè)融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)支持保障性租賃住房建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán)。

第四，聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、促消費(fèi)，為外貿(mào)企業(yè)提供更加便利的融資、結(jié)售匯、保險(xiǎn)服務(wù)，用好政策性開發(fā)性金融工具引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)投資，加大對(duì)住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)的金融支持力度。

第五，加大對(duì)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持，實(shí)施好粵東粵西粵北“金融倍增工程”，形成政策性金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)合機(jī)構(gòu)支農(nóng)工作合力，完善城市金融資源反哺縣域鄉(xiāng)村相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)縣、興鎮(zhèn)、富村。

第六，大力發(fā)展綠色金融，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)。打造全國領(lǐng)先的綠色金融服務(wù)體系，既發(fā)展綠色金融支持綠色項(xiàng)目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又發(fā)展轉(zhuǎn)型金融推動(dòng)高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，還將通過“碳金融”等環(huán)境權(quán)益融資挖掘綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

六大方面激發(fā)企業(yè)活力 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》從加大財(cái)稅金融支持、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)、著力擴(kuò)大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)化提升營商環(huán)境六大方面激發(fā)企業(yè)活力。

其中，在加大財(cái)稅金融支持方面，《措施》明確，落實(shí)落細(xì)國家減稅降費(fèi)措施。對(duì)月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的減按1%征收增值稅，適用3%預(yù)征率的減按1%預(yù)繳增值稅。實(shí)施增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”政策。

落實(shí)落細(xì)增值稅行業(yè)支持政策。對(duì)國家規(guī)定的特定行業(yè)或小微企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額，允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。

在加快恢復(fù)和提振消費(fèi)方面，《措施》要求落實(shí)好階段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，全面落實(shí)取消二手車限遷政策，符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2％下調(diào)至0.5％。支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，重點(diǎn)推進(jìn)支持開發(fā)貸款、信托貸款、公司債券等存量融資合理展期政策落地見效。用好文化、旅游、體育發(fā)展等專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，促進(jìn)出入境旅游有序恢復(fù)。

在擴(kuò)大有效投資方面，謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目納入國家“盤子”，積極爭(zhēng)取國家土地、資金等政策支持。銜接推進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉粵項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國家重大工程項(xiàng)目庫。圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備、新型儲(chǔ)能、海上風(fēng)電、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，梳理一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新需求，打造一批吸引社會(huì)資本參與的投資標(biāo)的，提振民間投資信心。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。

在穩(wěn)住外貿(mào)外資方面，支持企業(yè)參加廣交會(huì)等重要展會(huì)線下展，辦好超100場(chǎng)“粵貿(mào)全球”境外展，支持超1萬家企業(yè)出海拓市場(chǎng)，重點(diǎn)開拓出口超千億的重點(diǎn)市場(chǎng)。為企業(yè)赴境外參展、國際采購商入境采購提供便利化服務(wù)，助力企業(yè)搶抓海外訂單。省市聯(lián)動(dòng)打造一批“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，培育15個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、15家超10億級(jí)跨境電商龍頭企業(yè)，出臺(tái)海外倉專項(xiàng)支持政策。做好全省加工貿(mào)易200強(qiáng)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

此外，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)化提升營商環(huán)境方面也出臺(tái)了相應(yīng)的支持措施。

首批出臺(tái)9份政策 后續(xù)政策正在積極儲(chǔ)備

在3月2日召開的廣東省人民政府新聞辦舉辦提振信心激發(fā)活力助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省政府副秘書長(zhǎng)胡洪在會(huì)上介紹，聚焦提振信心、激發(fā)活力、助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，廣東省首批出臺(tái)了9份政策，是錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的第一波政策組合拳。

據(jù)介紹，這9份政策除了上述兩份之外，還有廣東省工業(yè)和信息化廳牽頭就支持高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省研究制定相關(guān)政策文件；廣東省商務(wù)廳牽頭制定的《廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》；廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制定的《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》；廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭制定的《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，制造業(yè)當(dāng)家”工作若干措施》；廣東省發(fā)展改革委牽頭制定的《廣東省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場(chǎng) 促進(jìn)信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等。

此外，廣東還正在積極儲(chǔ)備后續(xù)政策。第二批提振信心激發(fā)活力助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，將涵蓋加大力度支持民間投資發(fā)展、推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向社會(huì)開放、統(tǒng)籌內(nèi)外資一體化招商、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展、強(qiáng)化市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)服務(wù)等領(lǐng)域，后續(xù)將盡快出臺(tái)。

胡洪表示，這9份政策既立足當(dāng)前對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施真金白銀的精準(zhǔn)扶持，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)政策供給；既有致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的一攬子綜合性政策，也有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、投資、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)舉措，還有落實(shí)國家重大戰(zhàn)略推動(dòng)橫琴合作區(qū)加快建設(shè)的改革舉措。