▲1月30日，在重慶市北碚區(qū)一家涂裝技術(shù)企業(yè)，技術(shù)人員在檢查準(zhǔn)備噴漆的汽車車身。圖/新華社

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文 | 謝良兵（標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長）

近日，各大城市陸續(xù)公布了2022年的經(jīng)濟(jì)成績單。

整體而言，萬億GDP城市俱樂部里，24個城市成員依然沒變。其中，上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、武漢、杭州、南京位列2022年GDP城市排名前十。

雖然受疫情等多重超預(yù)期因素影響，萬億GDP城市的數(shù)量沒變，但部分城市的排序有了變動，如重慶、武漢、福州、泉州、西安等五座城市成功實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位；部分城市GDP的能級有了變化，如北京、上海穩(wěn)住了4萬億位階，深圳獨(dú)享3萬億檔次，成都首次突破2萬億，使得兩萬億能級成員增至七個等。

正是這些細(xì)微的改變，說明中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局正在悄然變化。

萬億城市“排位戰(zhàn)”日趨激烈

在2022年，雖然萬億GDP城市俱樂部成員名單沒有變化，但內(nèi)部的洗牌與分化日趨激烈。重慶、武漢、福州、泉州、西安這五座城市就在2022年的力爭上游中取得了好成績。

2022年，重慶的GDP終于超過廣州，成為所謂的“經(jīng)濟(jì)第四城”；武漢時隔兩年，再度超越杭州，排名從第九升至第八；福建的福州和泉州兩座省內(nèi)兄弟城市齊頭并進(jìn)，一起超越了濟(jì)南和合肥，將排名分別由2021年的第20和第21躍升至第18和第19；同處西部的西安超過南通、東莞，從俱樂部守門員升至第22名。

這五座實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位的城市，皆因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2022年的名義增速遠(yuǎn)超國內(nèi)平均水平。其中，福州名義增速最快，為8.69%；西安、泉州、武漢也均超過了6%的名義增速，分別為7.47%、7.07%、6.49%；重慶的名義增速為4.43%，這是其能在2022年超越廣州的重要保障，廣州同期名義增速僅為2.15%。

福州和泉州這兩年在省內(nèi)的競爭異常激烈。這兩個城市早在2020年就已實(shí)現(xiàn)GDP雙雙突破一萬億元，進(jìn)入“萬億俱樂部”，如今更是實(shí)現(xiàn)了“你追我趕”的良性競爭，并且?guī)恿烁＝ㄊ〉慕?jīng)濟(jì)進(jìn)入超車道。2022年福建省生產(chǎn)總值53109.85億元，比上年增長4.7%，與江西省一道，并列成為全國省域增速第一。

得益于強(qiáng)省會戰(zhàn)略，福州的經(jīng)濟(jì)增速在2021年高達(dá)8.4%，22年來首次實(shí)現(xiàn)對泉州的超越，成為福建省GDP總量最大的城市。2022年，福州持續(xù)發(fā)力，再度超越泉州，穩(wěn)住了省內(nèi)第一的位置。兩座兄弟城市也共同攜手，一起突破了1.2萬億元大關(guān)，一起超越了山東省省會濟(jì)南和安徽省省會合肥。

在GDP前十名中，名義增速最快的是武漢，高達(dá)6.49%。這正是武漢能夠?qū)崿F(xiàn)對杭州反超的重要原因。過去幾年，武漢與杭州處于“你追我趕”的狀態(tài)。疫情之前，武漢一度排在杭州之前，GDP數(shù)值與成都接近，但在2020年和2021年，武漢被杭州超越。此次武漢重回前八，對中部崛起意義重大。

武漢和杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，甚至可以說代表著不同的發(fā)展路徑。武漢第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到35%，而杭州只有30.3%；武漢的央企國企比重相對于杭州要高，有四家央企總部，全國排名第四，而杭州民營經(jīng)濟(jì)占比更高。2022年中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，杭州以41家高居全國第一，武漢10家，位居全國第15名。

渝穗“第四城”競爭已久

在萬億GDP城市俱樂部的2022年故事中，重慶的故事聽起來很勵志，很提氣。

2022年，重慶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29129.03億元，比上年同期增長2.6%；廣州則為28839億元，同比增長1.0%。重慶終于在2022年成功超越廣州，成為中國的“經(jīng)濟(jì)第四城”，也坐穩(wěn)了中西部地區(qū)的頭把交椅。

疫情對于廣州的影響確實(shí)不小。2022年廣州的經(jīng)濟(jì)增速不僅低于廣東省經(jīng)濟(jì)增速0.9個百分點(diǎn)，更低于全國平均水平2.0個百分點(diǎn)。具體而言，廣州規(guī)模以上工業(yè)增加值同比僅增長0.8%，比重慶低2.4個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比下降了2.1%，重慶增長了0.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長1.1%，比重慶低0.9個百分點(diǎn)。

廣州過去常被其他核心城市當(dāng)做競爭對象。十年前，作為中國經(jīng)濟(jì)第三城的廣州被天津當(dāng)成了對標(biāo)城市，不過天津已經(jīng)在競爭中逐漸落后。2017年，深圳GDP成功超越廣州，成為中國經(jīng)濟(jì)的“第三城”。

其實(shí)更早的時候，重慶GDP在廣州之上，直到1992年，重慶才被廣州超越，之后廣州將重慶遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。自2007年開始，重慶奮起直追，二者的差距迅速縮小。到2019年，二者的差距僅為22.83億元；2020年，廣州以16.32億元的微弱優(yōu)勢守住了“第四城”；2021年差距再度被拉大到300億元。

這種“拉鋸戰(zhàn)”在2022年短暫終結(jié)，廣州被重慶成功逆轉(zhuǎn)，且差距也在300億元左右。當(dāng)然，重慶作為一個有著省級當(dāng)量的城市，在與其他城市競爭中有著天然的優(yōu)勢。如果單以重慶的主城都市區(qū)范圍來算，重慶主城GDP總量剛過2.1萬億元，與成都相當(dāng)，遠(yuǎn)低于廣州和深圳，甚至要低于蘇州不少。

重慶GDP超越廣州，其背后的原因值得分析。

一是重慶站在了國家戰(zhàn)略的高度。中央在2021年發(fā)布了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，2022年，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》和《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》先后獲批。作為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，重慶2022年加大兩地互聯(lián)互通重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，在建10億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目達(dá)到354個，水利、城建、鐵路、民航投資分別增長28.7%、11.1%、49.0%、34.4%。

二是重慶的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2022年，重慶規(guī)模工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2.75萬億元，排名全國城市第四位。特別是重慶的規(guī)模工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值近5年平均增長12.5%，新能源汽車、光伏電池、工業(yè)機(jī)器人、液晶顯示模組、服務(wù)機(jī)器人等高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量2022年分別增長1.4倍、40.1%、31.8%、21.4%、19.5%。

▲1月18日，在煙臺港商品車滾裝碼頭，外貿(mào)商品車在等候發(fā)運(yùn)（無人機(jī)照片）。圖/新華社

2023年誰會“入圈”

但重慶并非可以高枕無憂。從數(shù)據(jù)看，2023年，在各地全面拼經(jīng)濟(jì)的背景下，廣州只要增速追回1個百分點(diǎn)，就有望重回第四。

從公開數(shù)據(jù)來看，廣州和重慶的2023政府工作報(bào)告都設(shè)定了“6%以上”的增速，但廣州各區(qū)都在鉚足干勁，普遍將增速目標(biāo)定在6.5%乃至7%，未來反超重慶的可能性不小。

有一個值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是2023年的投資額度。數(shù)據(jù)顯示，2023年廣州大項(xiàng)目開工數(shù)量達(dá)到1722個，預(yù)計(jì)總投資額6.6萬億元，是重慶的兩倍之多。其中，年度計(jì)劃投資5261億元，相當(dāng)于平均每月將超過400億元的投資額。基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域年度投資均超兩千億元，總投資超100億元的項(xiàng)目149個。

作為拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，廣州依然能將投資的閥門拉滿，遠(yuǎn)超其他主要城市，確實(shí)體現(xiàn)出了廣州“攻城拔寨”的決心。同時，廣州還在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。胡潤研究院發(fā)布的《2022年中全球獨(dú)角獸榜》顯示，廣州新增獨(dú)角獸九家，新增數(shù)量排名全國第一。如此，廣州的反擊指日可待。

24個萬億GDP城市俱樂部成員之外，還有兩座城市預(yù)計(jì)在2023年實(shí)現(xiàn)入圈。

常州市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9550.1億元，同比增長3.5%。這一增速超過當(dāng)年江蘇省GDP增速0.7個百分點(diǎn)，位居蘇南各城市首位。當(dāng)?shù)匾呀?jīng)將2023年定為沖刺“GDP萬億之城”的決勝之年，并圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等制定了十條重磅政策。

常州提出，力爭到2025年，常州新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資本市場市值達(dá)到“兩個超萬億元”目標(biāo)，要形成一個5000億元以上、兩個1000億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，到2035年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2025年的基礎(chǔ)上再翻一番，基本建成引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都。

另一個城市是山東煙臺。2022年，煙臺市生產(chǎn)總值為9515.86億元，同比增長5.1%。這一增速超過山東省經(jīng)濟(jì)增速1.2個百分點(diǎn)，大幅超過全國平均增速2.1個百分點(diǎn)。煙臺市在其《政府工作報(bào)告》中提出了2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，是地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，爭取突破萬億元大關(guān)。

為此，煙臺謀劃了實(shí)施總投資2.2萬億元的537個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資2500億元以上。打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。抓鏈條強(qiáng)集群，做實(shí)16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，逐鏈引育創(chuàng)新平臺、策劃品牌會展、培育專業(yè)團(tuán)隊(duì)、招引重大項(xiàng)目。

萬億GDP城市俱樂部的競爭格局，依然風(fēng)起云涌。