近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2022年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，背后折射出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大變化：人口由正轉(zhuǎn)負(fù)的時(shí)代到來(lái)、房地產(chǎn)銷(xiāo)售和開(kāi)工大幅下降、PPI增速轉(zhuǎn)負(fù)預(yù)示通縮風(fēng)險(xiǎn)。這些拐點(diǎn)變化預(yù)示著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，2023年的穩(wěn)增長(zhǎng)政策需要果斷加力，避免“溫吞水”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)變化

2022年四季度GDP同比增長(zhǎng)2.9%，全年增長(zhǎng)3%，出口、消費(fèi)、投資、生產(chǎn)等領(lǐng)域的下行壓力尚未實(shí)質(zhì)性緩解，其中這些拐點(diǎn)變化尤其值得關(guān)注。

【資料圖】

一、人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代到來(lái)。2022年末全國(guó)人口141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人，這是近61年來(lái)（1962年以來(lái)）人口首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2022全年出生人口956萬(wàn)、死亡人口1041萬(wàn)。人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的加快到來(lái)，接下來(lái)將通過(guò)用工成本、消費(fèi)需求、房地產(chǎn)需求等渠道，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)造成長(zhǎng)期影響。

二、房地產(chǎn)銷(xiāo)售和開(kāi)工大幅下降。2021年，商品房銷(xiāo)售面積達(dá)到17.9億平方米的歷史高點(diǎn)，同期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資也達(dá)到14.7萬(wàn)億元。2022年，商品房銷(xiāo)售面積跌至13.6億平方米、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資降至13.3萬(wàn)億元，同比降幅分別為24.3%和10.0%，創(chuàng)下了1992年以來(lái)地產(chǎn)銷(xiāo)售和投資首次同時(shí)負(fù)增長(zhǎng)。需求端居民在失業(yè)率高企和收入下滑下“不愿買(mǎi)”、房地產(chǎn)企業(yè)暴雷和違約下“不敢買(mǎi)”，供給端房地產(chǎn)企業(yè)從緩解流動(dòng)性危機(jī)到修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表、再到加大投資也需要較長(zhǎng)時(shí)間。上述結(jié)構(gòu)性問(wèn)題表明，2023年房地產(chǎn)行業(yè)的恢復(fù)進(jìn)程不會(huì)太快。

三、PPI增速轉(zhuǎn)負(fù)預(yù)示通縮風(fēng)險(xiǎn)。2022年前三季度，豬價(jià)上漲帶動(dòng)食品價(jià)格回升，而疫情多發(fā)下內(nèi)需乏力、國(guó)際油價(jià)高位回落等因素導(dǎo)致非食品價(jià)格沖高回落。10月以來(lái)隨著豬價(jià)回調(diào)、需求走弱，CPI明顯回落，全年同比溫和增長(zhǎng)2.0%。相比之下，2022年P(guān)PI增速持續(xù)下行，從1月的9.1%大幅放緩至12月的-0.7%，其中生產(chǎn)資料同比由1月的11.8%降至12月的-1.4%。這背后是供應(yīng)鏈中斷緩解、經(jīng)濟(jì)衰退擔(dān)憂加劇下大宗商品價(jià)格回落（特別是能源和金屬價(jià)格）。預(yù)計(jì)2023年CPI保持2%左右的溫和增長(zhǎng)、PPI增速大概率為負(fù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定的通縮風(fēng)險(xiǎn)。

2023年穩(wěn)增長(zhǎng)政策要避免“溫吞水”

去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展”，并要求2023年“突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”，為2023年的政策調(diào)控指明了方向。會(huì)議前后，房地產(chǎn)、民間投資的政策已經(jīng)大幅調(diào)整，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的五大拐點(diǎn)變化和下行壓力，2023年的穩(wěn)增長(zhǎng)政策還需要果斷加力，避免“溫吞水”。

一是財(cái)政政策果斷加力，讓消費(fèi)重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。近十年來(lái)，我國(guó)最終消費(fèi)支出占GDP的比重均保持在50%以上，2021年更是高達(dá)65%左右，提振消費(fèi)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)至關(guān)重要。中國(guó)2022年的汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策帶動(dòng)了汽車(chē)消費(fèi)的大幅反彈。接下來(lái)，財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)盡快理清消費(fèi)券的迷思，果斷提高財(cái)政赤字率或發(fā)行特別國(guó)債，加大中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌支持地方政府加大線上線下消費(fèi)券發(fā)放力度，對(duì)家電下鄉(xiāng)和以舊換提供財(cái)政補(bǔ)貼，著力緩解居民收入下降、信心不足對(duì)消費(fèi)恢復(fù)的制約。

二是利用好PPI負(fù)增長(zhǎng)的窗口期，貨幣政策加力降成本。在CPI溫和上漲、PPI負(fù)增長(zhǎng)背景下，且當(dāng)前7.8%的存款準(zhǔn)備金率仍有下調(diào)空間，貨幣政策還需要配合積極的財(cái)政政策，果斷實(shí)施降準(zhǔn)降息，加大專(zhuān)項(xiàng)再貸款發(fā)放，降低居民和企業(yè)貸款成本，從而提振居民和企業(yè)的主動(dòng)貸款意愿，暢通寬貨幣到寬信用的傳導(dǎo)。

三是讓平臺(tái)企業(yè)大顯身手，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)“加速器”效應(yīng)。2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已經(jīng)升至40%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的態(tài)勢(shì)。接下來(lái)，應(yīng)積極落實(shí)去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”的部署，全面釋放平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“加速器”效應(yīng)。如能盡快出臺(tái)平臺(tái)企業(yè)投資“綠燈”案例、恢復(fù)平臺(tái)企業(yè)境外上市、加快平臺(tái)企業(yè)投資和牌照審批，激活平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，則將會(huì)為2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升增添新的強(qiáng)大動(dòng)力。

展望2023年，盡管外部形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但如果政策上能積極應(yīng)對(duì)上述拐點(diǎn)變化，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在內(nèi)需戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下出現(xiàn)反彈，在全球經(jīng)濟(jì)下行的大趨勢(shì)下逆流而上，重回5%~6%的快速發(fā)展軌道。

（作者系京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

沈建光