作者：余思毅

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心近日發(fā)布的《中國(guó)人力資本報(bào)告2022》（下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，2001-2020年間，全國(guó)勞動(dòng)力人口的平均年齡從35.3歲上升至39.0歲，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力平均年齡增長(zhǎng)呈加快趨勢(shì)。

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《報(bào)告》顯示，2020年，平均年齡最高的前五個(gè)省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、浙江，其中東三省超40歲，分別為40.84歲、40.44歲、40.31歲；重慶、浙江則極為接近40歲，分別為39.97歲、39.77歲。

眾所周知，長(zhǎng)久以來(lái)，東北三省的打工人年齡在全國(guó)最高，與當(dāng)?shù)厣僮踊?、老齡化以及人口流出等有關(guān)系。那么為什么像浙江這樣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，打工人也年齡偏大呢？

12月24日，獨(dú)立國(guó)際策略研究員、中國(guó)人民大學(xué)貨幣研究院研究員陳佳對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，首先，人口老齡化是最巨大的趨勢(shì)性因素。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《中國(guó)人口普查年鑒2020》，60歲及以上老年人口占比排名中，重慶高居全國(guó)各省、直轄市之首，高達(dá)31.86%；而浙江則全國(guó)排第四，達(dá)28.27%。

“除了人口老齡化因素之外，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是另一個(gè)極為強(qiáng)大的人口結(jié)構(gòu)驅(qū)動(dòng)因素?！标惣驯硎?，重慶、浙江的城鎮(zhèn)化率較高，農(nóng)村地區(qū)大量年輕人進(jìn)入到城鎮(zhèn)。

“此外，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在國(guó)內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)，其平均預(yù)期壽命在國(guó)內(nèi)處于高位，這在一定程度上也拉高了浙江勞動(dòng)力人口的平均年齡?！标惣呀忉尩?。

中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)、IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜12月24日對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)指出，打工人越來(lái)越老，會(huì)來(lái)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困難以及制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足，甚至引發(fā)未富先老的社會(huì)問(wèn)題。

圖片來(lái)源：圖蟲創(chuàng)意

東三省、重慶穩(wěn)居前四 浙江第五

最新《報(bào)告》顯示，平均年齡最高的前三個(gè)省份是黑龍江、遼寧、吉林。黑龍江的“打工人”平均年齡甚至超過(guò)了40歲。而在2020年中央財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國(guó)人力資本報(bào)告2020》中，2018年全國(guó)勞動(dòng)力平均年齡最高的前五個(gè)省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、湖南。也就是說(shuō)，東三省與重慶，近年來(lái)打工人年齡一直相對(duì)較高。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中曾對(duì)媒體表示，近幾年，東北整體人口數(shù)量在持續(xù)下降，少兒占比較低是東北勞動(dòng)年齡人口占比較高的一大原因。吉林大學(xué)東北亞研究院博士生導(dǎo)師侯建明在著作《中國(guó)東北地區(qū)人口流失及其影響研究：以吉林省為例》就提到，東北地區(qū)工業(yè)化起步早，在計(jì)劃生育政策出臺(tái)后推行力度大，而這也使得該地區(qū)較早地進(jìn)入了少子老齡化階段。

另一方面，東北人口流出也是全國(guó)較為嚴(yán)重的地區(qū)。根據(jù)七普統(tǒng)計(jì)，與六普相比10年間，東北地區(qū)人口流失達(dá)1100多萬(wàn)人。以2019年為例，黑龍江凈流出17.99萬(wàn)人，吉林凈流出11.03萬(wàn)人，遼寧凈流出4.11萬(wàn)人。

另一個(gè)穩(wěn)居打工人平均年齡榜單前五的則是重慶。

時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪兩位專家均表示，重慶的勞動(dòng)力人口年齡逼近40歲，主要原因是重慶的老齡化程度位居全國(guó)前列。據(jù)公報(bào)，2021年重慶全市65歲及以上的老年人口為570.21萬(wàn)人，比2020年增加22.25萬(wàn)人，全市人口65歲及以上人口占常住人口比重為17.8%，比2020年提高0.7%，比全國(guó)平均高3.6%。

值得注意的是，重慶的農(nóng)村勞動(dòng)力人口平均年齡達(dá)40.68歲，比當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)39.64要大整整一歲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《中國(guó)人口普查年鑒2020》。重慶、江蘇和遼寧農(nóng)村地區(qū)人口中，60歲及以上老年人口占比均超過(guò)了30%，也就是說(shuō)，這些地方的農(nóng)村每10人中就有3個(gè)老年人。其中，重慶占比排第一，達(dá)31.86%。

據(jù)悉，農(nóng)村地區(qū)老年人口占比高，一個(gè)重要因素是這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化率較高。重慶的城鎮(zhèn)化率位居全國(guó)第八，在中西部領(lǐng)跑。據(jù)重慶最新的人口公報(bào)，重慶市2021年年末常住人口為3212.43萬(wàn)人，比2020年增加3.50萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口2259.13萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為70.32%。

浙江以39.77歲，排在勞動(dòng)人口平均年齡榜單第五。與重慶相似，浙江農(nóng)村勞動(dòng)力人口平均年齡達(dá)41.06歲，比當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)39.22歲要大一歲多。據(jù)《中國(guó)人口普查年鑒2020》，浙江地區(qū)60歲及以上老年人口占比也高，全國(guó)排第四，達(dá)28.27%。另?yè)?jù)浙江統(tǒng)計(jì)局，2021年浙江的城鎮(zhèn)化率為72.7%。

陳佳指出，浙江城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口年齡差短期內(nèi)也具有與重慶類似的特點(diǎn)，由于農(nóng)村地區(qū)大量年輕人進(jìn)入到城鎮(zhèn)，客觀提升了農(nóng)村打工人的年齡。

浙江日?qǐng)?bào)曾指出，在此背景下，人口老齡化趨勢(shì)加快，勞動(dòng)人口呈減量化、高素質(zhì)化特征。“十四五”時(shí)期，全省老年人口占比將進(jìn)一步提升，全省常住勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將達(dá)到峰值，隨后逐年減少，人口“數(shù)量”紅利將向“質(zhì)量”紅利轉(zhuǎn)變。

打工人越來(lái)越老會(huì)來(lái)帶什么？

七普數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)力人口的規(guī)模達(dá)到2013年的10.06億峰值后，開始逐年減少。與此同時(shí)，近十年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口中45-64歲老年勞動(dòng)力組人口的比重則持續(xù)上升，從2011年的33.74%一路增加到2019年的41.35%，十年上升了7.61個(gè)百分點(diǎn)。這也意味著勞動(dòng)人口平均年齡的上升。

事實(shí)上，近年來(lái)打工人的年齡上升 ，也與受教育程度普及有關(guān)。人們花了更多時(shí)間接受教育再進(jìn)入職場(chǎng)，客觀上導(dǎo)致打工人年齡高。

據(jù)《報(bào)告》，全國(guó)高中及以上受教育程度人口占比從1985 年的 11.56%上升到了 2020 年的 43.13%，農(nóng)村的占比從 1985 年的6.61%上升到了 2020 年的 22.02%，城鎮(zhèn)的占比從 1985 年的 27.07%上升到了 2020 年的 56.45%。總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的省份其勞動(dòng)力人口的平均受教育年限會(huì)相應(yīng)的較長(zhǎng)。

打工人越來(lái)越老，除了柏文喜提到的，會(huì)來(lái)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困難以及制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足，陳佳還提到，如果勞動(dòng)力人口年齡增長(zhǎng)過(guò)快超過(guò)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠承擔(dān)的速度，這就會(huì)產(chǎn)生一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

12月15日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在關(guān)于社會(huì)政策要兜牢民生底線的部分，提及如何應(yīng)對(duì)老齡化的到來(lái)。會(huì)議指出，“完善生育支持政策體系，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化?！?/p>

面對(duì)打工人年齡越來(lái)越大的趨勢(shì)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師童玉芬教授曾經(jīng)建議 ，“以勞動(dòng)力供給為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，尤其通過(guò)推動(dòng)人工智能技術(shù)，通過(guò)技術(shù)和資本替代彌補(bǔ)可能的勞動(dòng)力供給不足?！?/p>

此外，童玉芬進(jìn)一步指出，今后隨著勞動(dòng)年齡人口的繼續(xù)老化，將可能加劇人們因?yàn)橹R(shí)技能與崗位需求之間的失衡，出現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性失業(yè)與局部性勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。因此，她建議，通過(guò)加強(qiáng)人力資本投資，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，減緩結(jié)構(gòu)性失業(yè)和短缺現(xiàn)象。