一個趨勢不容忽視

(資料圖)

返鄉(xiāng)潮即將來臨，當很多省份還在忙著出海搶訂單時，用工大省已經(jīng)提前打響招工“第一槍”。

12月19日，廣東首批出省招工團從中山出發(fā)，赴廣西跨省“搶人”，開展新一年的用工對接。

這僅僅只是開始。據(jù)當?shù)孛襟w報道，為了確保數(shù)以萬家企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，把搶來的“訂”單變“定”單，從12月19日到2023年3月底，一百天左右的時間里，廣東省市聯(lián)動，將與省外重點勞務輸出省開展線下對接、線上對接、人社部門對接、校企對接、人力資源機構(gòu)對接、共享用工對接、服務專員對接，活動累計達兩千場以上。

更早前，浙江義烏、紹興等地在12月上旬也紛紛推出就地過年“大禮包”，助力春節(jié)前后穩(wěn)崗留工。21日，湖州也發(fā)布穩(wěn)生產(chǎn)獎勵、員工返崗補助等硬核政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗留工連續(xù)生產(chǎn)。

與返鄉(xiāng)潮逆向而行的“搶人”、留人背后，一個趨勢不容忽視：吸納了全國半數(shù)以上農(nóng)民工的東部地區(qū)，農(nóng)民工總量已從2015年16439萬人減少到2021年15438萬人，短短6年減少了1000萬人。僅珠三角地區(qū)，過去4年間就減少超500萬人。

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跨省“搶人”

臨近歲末，正值沖刺全年目標、為明年打好“提前量”的窗口期，經(jīng)濟大省可謂頻頻出招。

以廣東為例，從11月14日69家粵企160人包機赴新加坡參加2022年亞太區(qū)美容展，到12月17日來自140多家企業(yè)的270位外貿(mào)人包機前往阿聯(lián)酋迪拜參加第十三屆中國（阿聯(lián)酋）貿(mào)易博覽會……據(jù)統(tǒng)計，在廣州、深圳、佛山、東莞等地，平均每周就有一個企業(yè)展團外出，橫跨歐洲和東南亞。

專機出?！皳寙巍钡牧硪贿?，出省“搶人”的專車已然駛出。

圖片來源：央視截圖

12月19日，在廣東省人社廳組織下，中山人社部門在全國率先啟動“逆向招工”，組織10家重點企業(yè)、人力資源機構(gòu)，前往勞動力輸出大省廣西賀州、貴港對接招工。

公開信息顯示，廣西是中山最大勞務輸入地，在中山務工人員超80萬人。中山此次不僅提供崗位4500多個，還安排了企業(yè)與廣西賀州職業(yè)技工院校對接，促成校企共育、培養(yǎng)引進人才合作。節(jié)后，還將開展專機專列專車接返服務，并推出“招工引才惠企大禮包”等，讓招工引才效果更加精準。

根據(jù)當?shù)孛襟w的說法，務工人員返鄉(xiāng)漸迎高峰，廣東主動跨省開展用工對接，這一“逆向”操作，既是出于破解“招工難”、杜絕“用工荒”的未雨綢繆，也是經(jīng)濟大省對穩(wěn)定全國就業(yè)局勢的責任擔當。

與外出“搶人”不同，一些地方則在想方設法“留人”。

比如，此前在出?！皳寙巍鄙舷刃幸徊降恼憬?，正通過一系列舉措留工過年。

12月9日，紹興市召開2023年“搶開局、穩(wěn)增長”十二項舉措新聞發(fā)布會，明確實施2023年“搶開局、穩(wěn)增長”十二項舉措。其中在穩(wěn)崗留工方面，紹興推出十條舉措，包括一次性發(fā)放價值800元的“新紹興人”消費券、“年貨郵到家”溫暖禮包等。另外，政府鼓勵企業(yè)通過發(fā)放紅包、改善工作條件等方式，吸引員工留紹過年。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501712281

在紹興出臺浙江省今年首個留工政策后，其他城市也相繼跟進。

12月12日，“世界工廠”義烏出臺“留義過年”十條舉措，內(nèi)容涵蓋消費補貼、交通出行、留崗紅包、生產(chǎn)補助等，倡導在義外地人就地過年，目的正在于催熱本地經(jīng)濟、助力企業(yè)“搶回訂單”。

此外，浙江多地還出臺對春節(jié)“不打烊”企業(yè)的獎勵措施。比如，義烏提出，春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，若2023年一季度營業(yè)收入到達1000萬元以上且同比有所增長的，每家企業(yè)獎勵10萬元；臺州黃巖出臺政策，對2022年產(chǎn)值億元以上制造業(yè)企業(yè)，2023年正月相應日期達到用電量指標的，一次性獎勵5萬元。

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加速回流

春節(jié)前后，由于大量外地務工者返鄉(xiāng)過年，勞務輸入大省往往面臨企業(yè)用工成本上升、階段性用工短缺等問題。其中，珠三角、長三角等“用工大戶”尤為突出。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2021年全國農(nóng)民工總量為29251萬人，其中在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)為15438萬人，占比52.78%。進一步看，江浙滬、珠三角地區(qū)農(nóng)民工分別達到5339萬人、4219萬人。

圖片來源：新華社

廣東作為我國農(nóng)民工第一大省，全省農(nóng)民工總量達到4200萬人，其中外省農(nóng)民工2300萬，約占全國跨省流動農(nóng)民工總數(shù)的32.3%；外省在粵脫貧人口412.1萬，約占東部地區(qū)8省吸納脫貧人口務工規(guī)模的43.8%。

這組數(shù)字，足以說明其做好農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)和保障企業(yè)用工工作的重要性。而相較往年，今年各地“搶人”、留人時間提早、力度加大背后，又有著不同于以往的特殊性。

有觀點指出，疫情以及服務業(yè)下行等因素，正加速新一輪農(nóng)民工回流。

今年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在新聞發(fā)布會上指出，今年以來，受疫情散發(fā)等多重因素影響，城市部分行業(yè)特別是接觸性服務業(yè)用工需求下降，一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。另一組官方數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)率達到90.7%。

對此，一些地方公布的數(shù)據(jù)也有所印證。湖南省人社廳發(fā)布消息顯示，截至今年5月末，省內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)72萬人，比一季度末增加3萬人，增幅為4.3%；今年10月，河南召開新聞發(fā)布會透露，全省新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)137萬人、帶動就業(yè)900多萬人。

對于勞務輸入地區(qū)來說，這也意味著穩(wěn)崗留工難度不斷加大。在此背景下，各地爭相加碼“搶人”、留人，也就不難理解了。

而從長遠來看，珠三角、長三角等勞務需求較大的東部地區(qū)，“招工難”問題或仍將持續(xù)。

國家統(tǒng)計局公布的歷年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，近10余年間，我國農(nóng)民工規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長，但增速有所放緩。其中，外出農(nóng)民工占比持續(xù)下降，從2010年63.31%下滑至2021年58.71%。

分區(qū)域看，2016~2021年，吸納全國半數(shù)以上農(nóng)民工的京津冀、江浙滬、珠三角等東部地區(qū)，農(nóng)民工總量從15960 萬人減少到15438萬人，占比也從56.65%降至52.78%。其中，在珠三角地區(qū)的農(nóng)民工從2017年4722萬人降至2021年4219萬人，4年減少逾500萬人。

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機會與挑戰(zhàn)

在中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、經(jīng)濟學家李鐵看來，疫情導致的那部分農(nóng)民工回流現(xiàn)象并不會是長期趨勢，這是特殊疫情期間所做出的臨時性選擇，并不影響外出就業(yè)的長期流向。同時，農(nóng)民工流動半徑逐漸減小是近十年一個普遍性的趨勢，農(nóng)民工外出打工的總體增長趨勢仍在放緩。

進一步看，制造業(yè)升級將對農(nóng)民工需求持續(xù)產(chǎn)生影響。李鐵近日在受訪時指出：“無論沿海制造業(yè)如何發(fā)展，都要面臨產(chǎn)業(yè)升級，因此勞動力成本增加，對勞動力需求結(jié)構(gòu)的變化將是長期的。因此，大規(guī)模農(nóng)民工向沿海流動的趨勢將會處于相對穩(wěn)定態(tài)勢，甚至會下降。”

挑戰(zhàn)的另一面，是新機會的出現(xiàn)。就在廣東、浙江等用工大省發(fā)力“搶人”、留人時，一些勞動力輸出地區(qū)正全力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

“外地回鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們，有錢無錢回家過年，歡迎你們回來?！苯?，湖南張家界桑植縣委副書記、縣長梁高武喊話，歡迎在外打工的游子春節(jié)回家過年。視頻很快走紅網(wǎng)絡，桑植縣也成為網(wǎng)友口中“有溫度的家鄉(xiāng)”。

梳理公開報道可以發(fā)現(xiàn)，桑植縣作為湖南省15個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一，也是傳統(tǒng)勞務輸出大縣，每年都有十多萬人在外務工。去年2月20日，張家界市首趟農(nóng)民工返崗專列，正是從桑植高鐵站出發(fā)前往廣東省，搭載該縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的635名外出務工人員踏上返崗之路。

圖片來源：新華社

同為勞務輸出大省的貴州，則大手筆給出“真金白銀”的補貼。

根據(jù)貴州省人社廳、財政廳今年6月發(fā)布的《關(guān)于做好新吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)一次性補貼兌現(xiàn)工作的通知》：

2022年以來新吸納省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)半年以上的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，與返鄉(xiāng)農(nóng)民工簽訂勞動合同或勞務協(xié)議并繳納社會保險的，按每人500元標準給予一次性補貼。政策實施期限到2023年6月30日。

如中國勞動學會會長、人力資源和社會保障部原副部長楊志明所言，新增農(nóng)民工的有限性和掌握數(shù)字技能的農(nóng)民工快速發(fā)展，正使農(nóng)民工成為技能勞動者的主體，農(nóng)民工將成為寶貴的人力資源。

對于上述地區(qū)而言，在返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)之后，能否真正留住并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)才是關(guān)鍵所在。

近日，人社部、國家發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》明確提出，在促進農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；依托縣域特色農(nóng)副產(chǎn)品、文化旅游等資源，積極開發(fā)適合農(nóng)村留守人員特點和需求的就業(yè)崗位。

可以看到的是，近年來，包括富士康、比亞迪、寧德時代等在內(nèi)的大型制造企業(yè)生產(chǎn)基地，正從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向河南、四川等中西部勞務輸出地區(qū)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，無疑將為當?shù)剞r(nóng)民工帶來規(guī)模可觀的就業(yè)機會。