2022年日本的年度漢字結(jié)果“戰(zhàn)”字剛出爐，日本政府就親手打破慣例，把未來(lái)五年的國(guó)防開(kāi)支提至新高。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，日本內(nèi)閣會(huì)議不出意外地批準(zhǔn)了《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》這三份安保文件的修訂。這是今年日本防衛(wèi)領(lǐng)域的重頭戲，主要涉及日本的防衛(wèi)預(yù)算、反擊能力以及日本對(duì)周邊國(guó)家當(dāng)前局勢(shì)的看法等。

其中，日本政府將撥款43萬(wàn)億日元（約合3180億美元）用于未來(lái)五年（2023~2027財(cái)年）的國(guó)防開(kāi)支。而當(dāng)前五年（2018~2022財(cái)年）的國(guó)防開(kāi)支為27.5萬(wàn)億日元，日本政府未來(lái)5年的國(guó)防開(kāi)支相當(dāng)于增加了56%。這也是日本自第二次世界大戰(zhàn)后最大規(guī)模的國(guó)防預(yù)算案。

據(jù)日媒報(bào)道，2023年度將增至約6.5萬(wàn)億日元，而2022年度原始預(yù)算僅為約5.2萬(wàn)億日元（不含美軍整編經(jīng)費(fèi)），到2027年這一數(shù)額將增至9萬(wàn)億日元。

日本首相岸田文雄也在日前表示，要在2027財(cái)年前將軍費(fèi)開(kāi)支提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%。目前，日本軍費(fèi)開(kāi)支約占GDP的1.24%。戰(zhàn)后以來(lái)，日本政府的軍費(fèi)開(kāi)支基本維持在1%左右。

12月6日，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上表示，近年來(lái)日本防衛(wèi)預(yù)算已經(jīng)連續(xù)10年增長(zhǎng)，日本還動(dòng)輒渲染地區(qū)緊張局勢(shì)，謀求自身軍力突破，這一動(dòng)向十分危險(xiǎn)，不得不讓亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)日本能否保持“專守防衛(wèi)”，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。

“日方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反省侵略歷史，尊重亞洲鄰國(guó)的安全關(guān)切，在軍事安全領(lǐng)域謹(jǐn)言慎行，多做有利于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的事。”毛寧稱。

安保領(lǐng)域“重大變化”

追蹤全球軍費(fèi)開(kāi)支的權(quán)威機(jī)構(gòu)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）分析稱，如果岸田政府的這一計(jì)劃落實(shí)，日本的軍事開(kāi)支將躍升至全球第三，超過(guò)印度和俄羅斯等。美媒認(rèn)為，此舉表明日本政府決心“大幅加強(qiáng)”本國(guó)的軍事能力，加快軍事能力的發(fā)展已經(jīng)成為日本政府的優(yōu)先政策選擇。

此次，三大安保文件的修訂，也是日本現(xiàn)行國(guó)家安保戰(zhàn)略自2013年制定以來(lái)的首次。由于寫入了“不允許憑實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”、“與盟友抑制單方面改變現(xiàn)狀的行為”，以及“負(fù)起主要責(zé)任，阻止并排除對(duì)日本的進(jìn)攻”等內(nèi)容，被視為二戰(zhàn)結(jié)束后日本在安保政策上的重大轉(zhuǎn)變。

在14日的外交部例行記者會(huì)上，有記者提問(wèn)稱，日本預(yù)計(jì)將于本周公布數(shù)十年來(lái)最大防衛(wèi)預(yù)算。日本官方稱此舉旨在應(yīng)對(duì)中國(guó)“威脅”。中方對(duì)此有何評(píng)論？中國(guó)是否對(duì)日本構(gòu)成“威脅”？

對(duì)此，外交部發(fā)言人汪文斌表示，中國(guó)始終致力于維護(hù)亞太和世界的和平與穩(wěn)定，是各國(guó)發(fā)展的伙伴和機(jī)遇。日方罔顧事實(shí)，背離日方對(duì)雙邊關(guān)系的承諾及中日之間的共識(shí)，對(duì)中國(guó)無(wú)端抹黑，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，一直通過(guò)外交渠道向日方表明嚴(yán)正立場(chǎng)。

他說(shuō)，中日互為近鄰，同為地區(qū)重要國(guó)家，維護(hù)和發(fā)展中日友好合作關(guān)系符合兩國(guó)和兩國(guó)人民根本利益。我們?cè)俅味卮偃辗姐∈刂腥账膫€(gè)政治文件各項(xiàng)原則，切實(shí)將“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”這一政治共識(shí)體現(xiàn)到政策上，落實(shí)到行動(dòng)中，尊重亞洲鄰國(guó)的安全關(guān)切，在軍事安全領(lǐng)域謹(jǐn)言慎行?？夸秩尽爸袊?guó)威脅”為自身強(qiáng)軍擴(kuò)武尋找借口的圖謀是不可能得逞的。

一位日本問(wèn)題學(xué)者告訴第一財(cái)經(jīng)記者，縱觀近些年來(lái)中日關(guān)系，20世紀(jì)90年代雙方尋求伙伴關(guān)系；2000年經(jīng)歷政冷經(jīng)熱；2006年時(shí)任日本首相安倍晉三上臺(tái)后，雙方定位建設(shè)性的戰(zhàn)略互惠關(guān)系，但是在疫情、俄烏沖突背景下，自民黨內(nèi)不時(shí)傳出強(qiáng)硬的聲音，預(yù)示著日本在重新思考這一問(wèn)題?！爸袊?guó)對(duì)日本的戰(zhàn)略定位沒(méi)有變，但是日方呢？因此還需聽(tīng)其言還需觀其行，對(duì)于日方接下來(lái)的動(dòng)向仍需保持關(guān)注和警惕?！鄙鲜鰧W(xué)者說(shuō)道。

此外，上述學(xué)者提到，在日本，今年以來(lái)，安全問(wèn)題成為影響經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域交流的一大影響因素，也在影響中日民間感情，“要警惕日本以渲染‘國(guó)外威脅’和捍衛(wèi)‘國(guó)家安全’為名，將大量非傳統(tǒng)安全議題納入安全領(lǐng)域的趨勢(shì)”。

通過(guò)稅改籌措資金？

對(duì)于即將提高的國(guó)防開(kāi)支，錢從哪兒來(lái)？

日本第一生命研究所的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家星野拓哉說(shuō)：“花40多萬(wàn)億日元不是關(guān)鍵。問(wèn)題是政府是否能確保資金來(lái)源，以及我們是否能讓資金通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)防和相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)支持經(jīng)濟(jì)。如果我們把錢花在海外購(gòu)買武器和其他軍事物資，這會(huì)引發(fā)資本外流和日元貶值。”

據(jù)日媒報(bào)道，由于日本自身的財(cái)政狀況并不理想，在16日上午的內(nèi)閣會(huì)議上，執(zhí)政聯(lián)盟已通過(guò)增稅的方式為增加的國(guó)防開(kāi)支籌措資金。根據(jù)岸田政府的設(shè)想，至少有1/4的國(guó)防開(kāi)支增加費(fèi)用需要尋找到穩(wěn)定的資金來(lái)源，目前已排除發(fā)債或者會(huì)對(duì)家庭收入產(chǎn)生直接影響的增稅方式。

其中，企業(yè)稅、煙草稅都是潛在的調(diào)整科目，甚至包括東北地區(qū)災(zāi)后重建的特別所得稅。目前，日本政府正在探討的方案是從2024年之后逐步增稅，希望從企業(yè)所得稅中確保7000億~8000億日元，從煙草稅和重建特別所得稅中各確保2000億日元左右。不過(guò)，據(jù)日媒報(bào)道，岸田政府可能把企業(yè)稅的征收限制在小范圍內(nèi)，避免“誤傷”中小企業(yè)。

根據(jù)最近的一項(xiàng)民調(diào)，與上個(gè)月相比，岸田文雄的不支持率上升到了52%，達(dá)到其上任以來(lái)的最高水平。對(duì)于日本提高防務(wù)費(fèi)用一事，也有近一半的受訪民眾持反對(duì)態(tài)度，多數(shù)日本民眾希望日本政府能先解決眼下的民生問(wèn)題。

由于自民黨內(nèi)外對(duì)于費(fèi)用來(lái)源依舊存在爭(zhēng)議，在2023年的新年假期后，日本國(guó)會(huì)將就具體相關(guān)稅收開(kāi)征時(shí)間再度進(jìn)行討論。