隨著留給各方的談判窗口僅剩下了最后的不到24小時，距離美國被卷入一場全國性鐵路大罷工的“旋渦”，似乎已越來越近……

(資料圖)

如果在聯(lián)邦政府規(guī)定的冷卻期于當(dāng)?shù)貢r間周四結(jié)束時，美國主要貨運鐵路公司與代表美國鐵路工人的工會仍無法就勞資合同達(dá)成一致，那么逾10萬名鐵路工人就可能在周五進(jìn)行罷工，這也將是美國三十年來的首次全國性鐵路大罷工。

根據(jù)貿(mào)易組織美國鐵路協(xié)會的一份報告顯示，一旦罷工發(fā)生導(dǎo)致承擔(dān)美國近30%貨物運輸?shù)蔫F路系統(tǒng)陷入停滯，預(yù)計每天將有7000多列火車閑置，每日貿(mào)易損失將達(dá)到近20億美元，并引發(fā)零售產(chǎn)品短缺、制造業(yè)大范圍停工和失業(yè)。同時，這也可能對原材料市場造成重大打擊，并有可能進(jìn)一步推高當(dāng)前美國所面臨的根深蒂固的高通脹。

值得一提的是，美國總統(tǒng)拜登在從政生涯里對于美國鐵路有著特殊情結(jié)。在擔(dān)任國會參議員期間，拜登曾長年搭乘火車往返于家鄉(xiāng)特拉華州和華盛頓特區(qū)之間，這令其一度收獲了“美鐵喬”(Amtrak Joe)的美名。然而，如今在中期選舉臨近之際，美國鐵路系統(tǒng)所面臨的罷工威脅，卻可能令拜登遭遇又一輪致命的政治考驗，這不得不說是一個莫大的諷刺！

談判最后“生死24小時”

本次美國鐵路系統(tǒng)的罷工抗議，其實最早發(fā)生于7月，當(dāng)時代表美國鐵路工人的幾大工會與貨運鐵路公司就勞動待遇和工作條件等方面進(jìn)行了多輪談判，要求改善工人工作待遇，解決出勤、病假等問題。參與談判的工會之一機車工程師和列車員兄弟會(BLET)一度有超過99.5%的成員投票贊成罷工。

為了暫時阻止工會罷工的企圖，美國總統(tǒng)拜登當(dāng)時不得不簽署了一項行政命令，讓勞資雙方進(jìn)入60天的“冷靜期”，并任命一個總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會(PEB)協(xié)助勞工談判進(jìn)程。

然而，如今將近兩個月的時間過去，美國政府介入調(diào)停勞資談判的最后期限即將走完，但勞資雙方卻依然未能達(dá)成共識。

根據(jù)美媒的報道，截至周二晚間，與鐵路談判委員會進(jìn)行談判的12個工會中只有10個同意了初步協(xié)議，但另外兩家規(guī)模最大的工會——上面提到的BLET和國際鈑金、航空、鐵路和運輸工人聯(lián)合會運輸分部(SMART-TD)仍對協(xié)議條款感到不滿，這兩家工會的人數(shù)加起來約占合同涵蓋的普通工人的一半！

而在隔夜，又有壞消息傳來！

美國國際機械師和航空航天工人協(xié)會(IAM)下屬第19區(qū)的近5000名鐵路工人投票也否決了此前達(dá)成的初步協(xié)議，并授權(quán)進(jìn)行罷工。

IAM第19區(qū)在聲明中稱，其拒絕了初步協(xié)議，并批準(zhǔn)授權(quán)罷工。出于對批準(zhǔn)流程中其他工會的尊重，19區(qū)成員同意，將與全國承運人會議委員會(NCCC)的磋商期延長到美東時間9月29日中午12點。

根據(jù)此前工會人士的說法，哪怕有一個工會仍然沒有達(dá)成協(xié)議，他們也會集體罷工。因此代表全國貨運鐵路參與集體談判的NCCC如何在周五零點鐘聲敲響前，與最后這三個工會約6萬名工人達(dá)成妥協(xié)，已成為能否避免罷工悲劇的關(guān)鍵。

美國勞工部發(fā)言人當(dāng)?shù)貢r間周三表示，勞工部長馬蒂·沃爾什(Marty Walsh)當(dāng)天主持了工會和鐵路公司之間的談判，談判一直持續(xù)到了晚間。

工人們究竟有何訴求？

由于總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會(PEB)的介入，代表鐵路公司的NCCC在過去兩個月的談判中，其實已經(jīng)作出了一些讓步。

例如，NCCC已表示，它愿意接受白宮任命的一個緊急委員會提出的合同條款，包括立即為11.5萬名鐵路工會成員加薪14%、返還到2020年的欠薪、在2020年至2024年的五年合同期限內(nèi)總共加薪24%等。根據(jù)美國鐵路協(xié)會的說法，這將是近40年最大幅度的漲薪。

不過在工會這邊看來，漲薪只是他們所提訴求的一部分，甚至并不算是最為主要的訴求，鐵路公司對于工人的調(diào)度問題才是能否達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵。

鐵路工會中最大的兩個“硬釘子”BLET和SMART-TD就表示，他們不會接受鐵路公司任何不改變考勤政策的提議，他們希望改變當(dāng)前的出勤政策，以更方便為醫(yī)療預(yù)約和家庭緊急情況安排無薪休假。

據(jù)悉，作為美國西部地區(qū)最大的兩家鐵路公司，聯(lián)合太平洋鐵路和伯克希爾旗下的BNSF在出勤政策方面實行積分制。如果在某些影響較大的日子里缺勤，或提前請假看病，工人都可能會被扣掉一半或更多積分；而一旦積分用完，即使是出現(xiàn)緊急情況需要缺勤，工人也會被解雇。

自今年2月出臺該政策以來，BNSF已有700多名員工因不滿這一積分制度而辭職。

美國鐵路工人斯托沃斯近期在接受媒體采訪時表示，過去幾年，鐵路公司犧牲了工人的生計和安全，把他們逼到了無法工作下去的地步?！拔医?jīng)常在火車上連續(xù)工作十三四個小時，一接到電話就要在兩個小時內(nèi)到達(dá)崗位。如果我需要請一天假去看醫(yī)生或帶孩子玩，就必須使用休假權(quán)，但如果他們那天真的需要我，單位也可以拒絕批假?！?/p>

罷工風(fēng)險已初步顯現(xiàn)？

盡管哪怕談判最終破裂，鐵路工人的罷工也要至少到周五才會開始，但眼下，這些罷工危機所造成的負(fù)面影響已經(jīng)開始迅速蔓延了開來。

美國鐵路公司(Amtrak)周三已表示，將從9月15日開始取消所有長途列車。芝加哥、弗吉尼亞州北部和加利福尼亞州南部的通勤鐵路系統(tǒng)也發(fā)布公告稱，他們將在貨運鐵路罷工期間暫停服務(wù)。

事實上，在美國鐵路系統(tǒng)的勞資糾紛發(fā)生之前，芝加哥和達(dá)拉斯的鐵路樞紐已經(jīng)擁堵不堪，運力緊張。鐵路系統(tǒng)的瓶頸使得美國港口的貨物運出往往要延誤一個月之久。而且，一旦貨物到達(dá)芝加哥、達(dá)拉斯、堪薩斯城和田納西州孟菲斯等地的鐵路樞紐，可能會再度被滯留一個月乃至更長時間。

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)周二對記者表示，白宮正在“與包括托運人、貨車司機和空運在內(nèi)的其他運輸方式合作，看看他們是否能在鐵路停運的情況下介入并保持貨物運輸”。

據(jù)悉，美國白宮正在考慮使用緊急權(quán)力，以確保在貨運鐵路工人罷工的情況下能夠運送包括廢水處理廠使用的氯在內(nèi)的關(guān)鍵材料，以避免服務(wù)受到毀滅性的干擾。

美國最大的鐵路客戶之一聯(lián)合包裹(UPS)和美國各個海港已表示，他們正在制定應(yīng)急計劃。

與此同時，美國各行各業(yè)也正對鐵路系統(tǒng)的罷工感到憂心忡忡。各地工廠正為機器可能面臨的閑置而煩惱，而汽車制造商們則擔(dān)心停擺可能延長購車者的等待時間。在其他領(lǐng)域，食品和能源公司警告稱，鐵路運輸服務(wù)的中斷可能會導(dǎo)致更劇烈的價格上漲。

美國政府能避免危機嗎？

由于拜登政府此前已經(jīng)在7月簽署過行政令，“強行”將罷工推遲了60天，白宮方面目前已沒有權(quán)力再次阻止罷工。如果在周四截止期前最終真的談判破裂，人們眼下或許只能期待國會出臺相關(guān)立法，以再度延后或終止罷工。

1991年，美國國會眾議院就曾通過一項聯(lián)合決議，使得全美鐵路罷工24小時之內(nèi)就結(jié)束了。當(dāng)時眾議院投票結(jié)果為400票支持，5票反對。

對此，眾議院議長佩洛西本周三表示，目前還不清楚國會是否會介入。她指出，目前勞資雙方的主要問題是工人缺乏假期。

不過，令民主黨眼下處境頗為尷尬的是，這次的兩個“硬釘子”工會——BLET和SMART-TD都是民主黨過往的鐵桿支持者，而他們已經(jīng)促請國會不要立法插手此事。

無黨派參議員桑德斯認(rèn)為，鐵路公司的最新提案仍然對員工方面不公。鐵路公司近年來獲得的利潤極高，最大幾家公司的CEO年薪達(dá)到了2000萬美元以上，因此鐵路公司應(yīng)該為員工提供更優(yōu)厚的待遇。

目前，沃爾夫研究公司(Wolfe Research)的分析師Scott Group預(yù)計，鐵路系統(tǒng)全面罷工的可能性“仍然很低”，因為“國會很可能會干預(yù)”，但一些經(jīng)濟影響是不可避免的。

不過，聯(lián)合太平洋鐵路公司前高級顧問John Brennan III表示，想讓當(dāng)前分裂的國會迅速通過法案立刻解決爭端的機會微乎其微。他指出，上一次鐵路罷工發(fā)生在上世紀(jì)90年代初，國會在不到24小時內(nèi)就通過了解決方案。但國會當(dāng)前的黨派分歧，以及即將到來的中期選舉，可能會使和解法案難以在周四午夜之前通過。

Brennan指出，“加速通過這項立法需要一致同意，兩黨任何一方的參議員或國會議員想要獲得政治上的加分，就能阻止這一點——出現(xiàn)戲劇性的可能性是無窮的。”

Brennan稱，國會也可以選擇另一條道路——簡單地延長現(xiàn)狀一段時間，這可能會為最終解決爭端提供更多的機會，但這也可能會受到支持勞工的民主黨人的抵制。

美國卡車運輸協(xié)會也反對通過國會行動推遲潛在的罷工。

美國卡車運輸業(yè)協(xié)會(ATA)總裁兼首席執(zhí)行官Chris Spear上周表示，“如果把罷工或停擺推遲到10月或11月，無疑將令形勢更為嚴(yán)峻，盡管任何中斷都會讓美國損失數(shù)十億美元的生產(chǎn)力。此外，除非鐵路問題得到迅速解決，否則我們的會員和在美國的所有其他企業(yè)都必須保持和更新應(yīng)急計劃?！?/p>