最近，多地政府積極頒布各種政策措施，鼓勵轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制上市掛牌。

5月10日，湖北省政府召開推進企業(yè)上市工作會議，提出力爭到2022年末，全省境內(nèi)外各類上市公司總數(shù)達到200家左右。對在A股首發(fā)上市的企業(yè)，省政府獎勵提高到400萬元。2018年起，湖北將推進企業(yè)上市工作納入市、州、縣政府和省直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。在境內(nèi)外交易所每新增1家上市公司，給予上市公司所在地政府300畝新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵。

4月份，山東省副省長王書堅在資本市場助推山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程培訓(xùn)會上明確表示，要集中力量，培育一批千億元市值公司、儲備一批優(yōu)質(zhì)上市資源、壯大一批市場參與機構(gòu)、創(chuàng)新一批管用政策措施，推動資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其后，《淄博市鼓勵企業(yè)上市和并購重組助推新舊動能轉(zhuǎn)換的若干政策》公布，對在滬深交易所上市的企業(yè)，市財政將分階段給予每家企業(yè)總額500萬元補助。

陜西省制定《加快培育上市后備企業(yè)資源行動計劃(2018—2020年)》提出，2018年至2020年，全省至少新增上市公司23家。西安市的“龍門行動計劃”提出，到2021年，境內(nèi)外上市企業(yè)達到100家，新三板掛牌企業(yè)達到300家。榆林市、延安市、安康市政府相關(guān)負責(zé)人也紛紛表態(tài)要實現(xiàn)上市公司清零目標(biāo)……同時，省財政廳印發(fā)《支持金融創(chuàng)新助推實體經(jīng)濟發(fā)展若干財政政策》，對企業(yè)上市融資推出相應(yīng)獎補政策。

位于東部沿海的浙江省，早在2017年10月首次提出“鳳凰計劃”：到2020年，爭取浙江省境內(nèi)外上市公司達到700家、重點擬上市企業(yè)達到300家，實現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。今年第一季度，32家企業(yè)過會，其中已有振德醫(yī)療等5家浙企。針對“鳳凰行動”計劃，深交所還提出“梧桐工程”，出臺全面對接浙江“鳳凰計劃”專項服務(wù)方案。

一邊是地方政府如火如荼地想方設(shè)法鼓勵轄區(qū)企業(yè)上市;另一邊，A股市場IPO通過率明顯下降，審核趨嚴(yán)，新股發(fā)行速度放緩正成為無可爭辯的事實。如同一邊是海水，一邊是火焰，提倡包容、開放的資本市場好像擺出了一副欲迎還拒的樣子。

很顯然，政府鼓勵企業(yè)上市，一為解決融資問題，二為企業(yè)壯大反哺地方經(jīng)濟，而這與資本市場的功能并不矛盾，反而很契合。改變國內(nèi)直接融資比例低，經(jīng)濟發(fā)展過分依賴銀行體系的現(xiàn)狀，一直是資本市場發(fā)展的重要方向和任務(wù)。只是當(dāng)下，資本市場處于內(nèi)部機制調(diào)整階段，以便更主動地融入國家戰(zhàn)略。中國證監(jiān)會今年年初明確提出資本市場改革方向，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為導(dǎo)向，吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應(yīng)性，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。

由此可以看出，各地鼓勵企業(yè)上市，雖然初衷很好，還需對標(biāo)中國經(jīng)濟發(fā)展與資本市場改革方向，有的放矢，免得廣種薄收，得不償失。浙江省的做法或許值得效仿。