乘飛機(jī)從北京前往內(nèi)蒙古巴彥淖爾市，透過舷窗從高空俯瞰，一抹抹醒目的綠或連點(diǎn)成線，或連片成林，荒山、沙漠披上了綠衣裳。

內(nèi)蒙古是我國北方面積最大、種類最齊全的生態(tài)功能區(qū)，也是我國生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大及其常委會(huì)立足職能職責(zé)，積極發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用，助推荒漠化綜合防治、“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、草原生態(tài)保護(hù)等取得積極成效，努力把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固。

近日，由全國人大常委會(huì)辦公廳牽頭組織，以“貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行2023年宣傳活動(dòng)在內(nèi)蒙古開展。記者赴巴彥淖爾市、錫林郭勒盟等地，采訪了解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保法治建設(shè)情況。

壓實(shí)責(zé)任，把防沙治沙納入法治化軌道

巴彥淖爾市磴口縣，緊靠烏蘭布和沙漠邊緣。過去，人們用“一年一場風(fēng)，從春刮到冬”形容當(dāng)?shù)爻Ｄ觑L(fēng)沙的自然環(huán)境。如今放眼望去，成片梭梭林在連綿起伏的沙丘上迎風(fēng)挺立。

與風(fēng)沙鏖戰(zhàn)，向沙漠進(jìn)軍。一代又一代磴口人民壓沙造林、沙里播綠，堅(jiān)持不懈治“沙害”。磴口縣防沙治沙局副局長韓應(yīng)聯(lián)介紹，磴口縣生態(tài)治理長效機(jī)制不斷健全，全縣累計(jì)完成治沙造林面積210萬畝，林草覆蓋度已提高到37%，每年揚(yáng)沙及沙塵暴天氣已減少到8天左右。

在磴口沙源地生態(tài)綜合治理四期光伏項(xiàng)目現(xiàn)場，一排排光伏板整齊排列，光伏板下栽種的沙生植物隨風(fēng)搖擺。據(jù)了解，當(dāng)?shù)刂饕x取梭梭、四翅濱藜、檸條等沙生植物，并在其根部接種了肉蓯蓉，實(shí)現(xiàn)“板上發(fā)電、板下種植”，光伏產(chǎn)業(yè)與生態(tài)治理有機(jī)結(jié)合。

防沙治沙，貴在久久為功。為深入貫徹防沙治沙法，壓實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大及其常委會(huì)將防沙治沙納入法治化軌道，頒布實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》以及水土保持、草原森林保護(hù)等地方性法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)國家“三禁”制度、沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，自治區(qū)政府每年向自治區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告防沙治沙工作。

一路上，看治沙探索，話生態(tài)變遷。在巴彥淖爾市臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田防護(hù)林主要推行“渠林路田”栽植模式，起到了防風(fēng)固沙、減少自然災(zāi)害、涵養(yǎng)水源等作用;在錫林郭勒盟多倫縣，通過百萬畝樟子松造林工程、渾善達(dá)克沙地規(guī)模化林場建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，項(xiàng)目區(qū)林草綜合植被蓋度由2000年的不足30%提高到現(xiàn)在的85%以上……如今，在內(nèi)蒙古，森林覆蓋率、草原植被蓋度持續(xù)“雙提高”，荒漠化和沙化土地持續(xù)“雙減少”。

依法治污，守護(hù)水清岸綠景美

沿著黃河“幾字彎”頂端行進(jìn)，秋日的烏梁素海水天一色、蘆葦蕩漾、水鳥翔集，這顆祖國北疆的“塞外明珠”正在重新綻放璀璨的光彩。

當(dāng)?shù)鼐用癫荑F山說，過去，由于自然補(bǔ)給水量減少，再加上城市污水和工業(yè)廢水排放，烏梁素海面積一度急劇縮小，生態(tài)功能嚴(yán)重退化。

病在水里，根子在岸上。烏梁素海生態(tài)保護(hù)中心主任包巍介紹，近年來，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，整體優(yōu)化水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、水土保持、生物多樣性保護(hù)、農(nóng)牧產(chǎn)品供給等多重生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，流域生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，湖區(qū)水質(zhì)由劣Ⅴ類提高到整體Ⅴ類、局部Ⅳ類，生物多樣性持續(xù)恢復(fù)，湖區(qū)現(xiàn)有鳥類264種、魚類22種，治理工作取得階段性成效。

今年4月1日施行的黃河保護(hù)法就水源涵養(yǎng)、水土保持、河口整治等作出全面規(guī)定。“在貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法的基礎(chǔ)上，巴彥淖爾把制定烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)條例列入年度立法計(jì)劃，目前立法工作扎實(shí)有序推進(jìn)。”巴彥淖爾市人大常委會(huì)主任周玉林介紹，該項(xiàng)立法將針對(duì)烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)治理的突出問題，細(xì)化和補(bǔ)充濕地保護(hù)法、水土保持法等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化污染防治、資源利用與保護(hù)的體制機(jī)制和工作措施。

黨的十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新立法工作機(jī)制。從頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》，到制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治條例》;從出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》，到通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖保護(hù)和管理?xiàng)l例》……內(nèi)蒙古自治區(qū)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)依法治水，為防治水污染、保護(hù)水生態(tài)提供有力法治保障。

強(qiáng)化監(jiān)督，助力綠色發(fā)展

曲家灣漁村是錫林郭勒盟多倫縣灤源鎮(zhèn)大孤山村第五村民小組，毗鄰百萬畝樟子松示范區(qū)、多倫湖景區(qū)。周末，許多外地游客來這里的農(nóng)家樂食宿。

“如今，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，我們積極發(fā)展生態(tài)旅游，農(nóng)戶享受到了綠水青山帶來的紅利。”多倫縣人大代表、灤源鎮(zhèn)大孤山村黨支部書記、村委會(huì)主任許俊說。

近年來，錫林郭勒盟制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)草原保護(hù)利用建設(shè) 促進(jìn)全盟草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》等90多個(gè)生態(tài)文明建設(shè)方面的規(guī)范性文件。去年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)深入多倫縣開展環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，對(duì)在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察過程中群眾反映的部分問題整改落實(shí)情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查。

每年都將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)列為年度重點(diǎn)監(jiān)督工作項(xiàng)目;對(duì)水污染防治法、環(huán)境保護(hù)法等貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查;持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，推動(dòng)政府及相關(guān)部門加快治理工作進(jìn)度……內(nèi)蒙古自治區(qū)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，著力推動(dòng)相關(guān)法律制度落地落實(shí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)貓?jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。

在采訪中，許俊介紹，草原上溜達(dá)吃草的羊群減少了、圈舍里的牛群增多了。近年來，錫林郭勒盟、巴彥淖爾市等地推行“減羊增牛”政策，既減輕了牲畜對(duì)草場的破壞，又提高了牧業(yè)收入。借助草畜平衡和禁牧、休牧、輪牧等制度，改進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了草原休養(yǎng)生息。

如今，內(nèi)蒙古持之以恒實(shí)行最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，在全地域全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也在全領(lǐng)域全過程推動(dòng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，加大重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，發(fā)展清潔生產(chǎn)，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。