總統(tǒng)大選即將在8月20日提前舉行之際，南美國家厄瓜多爾形勢正愈加動蕩?？偨y(tǒng)候選人之一的比利亞維森西奧9日在競選集會上遭槍擊身亡后的第二天，一位名叫普恩特的洛斯里奧斯省議員候選人又在乘車時遭到槍擊，險些喪命。

2021年2月23日，士兵在厄瓜多爾瓜亞基爾發(fā)生暴亂的監(jiān)獄附近警戒。 新華社發(fā)

(資料圖)

就在不久前的7月23日，厄瓜多爾“最受歡迎市長之一”的曼塔市市長因特里亞戈在視察工程項目時遭槍擊身亡。

在拉丁美洲，厄瓜多爾曾被視為相對安定的國度。但在過去幾年，厄瓜多爾犯罪率激增，2022年兇殺案和毒品查獲數(shù)量達到創(chuàng)紀(jì)錄水平，前者更增長了80%。

今年5月17日，因涉嫌貪污而面臨國會彈劾的厄瓜多爾總統(tǒng)拉索簽發(fā)法令表示，鑒于國內(nèi)嚴重政治危機和內(nèi)部騷亂，解散國會并提前舉行總統(tǒng)大選。

遇刺總統(tǒng)候選人并非熱門人選

8月10日遭到槍擊的普恩特正代表總統(tǒng)候選人佩雷斯領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟競選洛斯里奧斯省議員。死里逃生之后，普恩特直言，厄瓜多爾所面臨的這場安全危機是“政府不作為的產(chǎn)物”，她表示，政府正被腐敗分子和黑幫裹挾，這是前幾屆政府和現(xiàn)任政府造成的后果，也是那些與犯罪集團勾結(jié)并受其保護者造成的后果。

2021年4月11日，厄瓜多爾科托帕希省薩基西利的一名男子前往一處投票站。厄瓜多爾當(dāng)天舉行總統(tǒng)選舉第二輪投票。 新華社發(fā)

前一天，總統(tǒng)候選人、前議員比利亞維森西奧在首都基多的競選集會上頭部中三槍身亡，現(xiàn)場還有8人受傷。行兇者還投擲了一枚手榴彈，所幸并未爆炸。事件發(fā)生后，未參加本次大選的現(xiàn)任總統(tǒng)拉索予以譴責(zé)，宣布全國哀悼三天，在內(nèi)實行60天的全國緊急狀態(tài)并動員武裝部隊。

有組織犯罪日益猖獗的背景下，厄瓜多爾此次大選的主題之一就是安全危機。被刺殺的比利亞維森西奧生于1963年，曾是一名記者，于2017年當(dāng)選議員進入政壇。他曾公開表示，如果自己當(dāng)上總統(tǒng)，將努力擊敗“綁架厄瓜多爾的黑手黨”，與犯罪經(jīng)濟進行激進斗爭，結(jié)束公共和司法機構(gòu)腐敗，還將整頓監(jiān)獄系統(tǒng)，并開展針對犯罪組織集團的專項打擊和整治行動。遇刺前幾周，比利亞維森西奧就曾表示自己受到死亡威脅。然而，根據(jù)此前最新民調(diào)，比利亞維森西奧的支持率并不足以幫助他贏得此次選舉。

犯罪活動在厄已構(gòu)成國家安全問題

2021年5月，拉索就任厄瓜多爾總統(tǒng)，任期4年。拉索上任兩年多來，厄瓜多爾已多次宣布緊急狀態(tài)措施，以平息國內(nèi)持續(xù)的暴力浪潮。今年3月以來，厄國會反對派議員以造成國有資產(chǎn)流失為由對拉索發(fā)起彈劾。拉索于5月17日依據(jù)憲法簽發(fā)法令表示，鑒于國內(nèi)嚴重的政治危機和內(nèi)部騷亂，解散國會并提前舉行總統(tǒng)大選，并在隨后宣布不會作為候選人在今年8月20日參加大選。

2021年11月13日，士兵在厄瓜多爾瓜亞基爾發(fā)生暴亂的監(jiān)獄外執(zhí)勤。 新華社發(fā)

厄瓜多爾近年犯罪率激增，2022年兇殺案和毒品查獲數(shù)量達到創(chuàng)紀(jì)錄水平。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、拉美研究中心秘書長金曉文對北京日報客戶端記者表示，從2000年起，厄瓜多爾一直都是地區(qū)毒品的中轉(zhuǎn)國之一，販毒集團擁有很大影響力。前幾任政府特別是科雷亞長期執(zhí)政時期，厄國內(nèi)局勢較為穩(wěn)定，政府也與販毒集團達成某種“君子協(xié)定”。但拉索上臺兩年多來，厄瓜多爾已陷入長時間的政治混亂。新一輪總統(tǒng)大選即將舉行，販毒集團也希望在新的政治環(huán)境中繼續(xù)擁有影響力，并通過暴力行為對新政府進行某種警告。

《紐約時報》報道稱，過去五年，外國販毒組織與本地監(jiān)獄和街頭幫派聯(lián)手之下，厄瓜多爾販毒行業(yè)變得異常強大，短短幾年已經(jīng)“改變了整個國家”，勒索企業(yè)、招募年輕人、滲透政府并殺害調(diào)查他們的人。

上海國際問題研究院外交政策研究所所長牛海彬在疫情前曾前往厄瓜多爾，“當(dāng)時厄瓜多爾的治安還相對比較好，這個國家給我留下了不錯印象。這兩年從媒體報道上來看，厄瓜多爾的治安不好，國民的不安全感是一個普遍的社會現(xiàn)象?！迸：１蛑赋觯壤麃喚S森西奧遭槍殺后，拉索宣布全國進入緊急狀態(tài)予以應(yīng)對，說明厄瓜多爾面臨的已不是單純的治安問題，而是國家安全問題。

“很絕望，不知道國家未來由誰接管”

現(xiàn)年66歲的拉索是銀行家出身，曾任厄瓜多爾經(jīng)濟部長和瓜亞基爾省省長。厄瓜多爾以石油為最大經(jīng)濟支柱，拉索上臺后致力于推動遭疫情重創(chuàng)的厄瓜多爾經(jīng)濟復(fù)蘇，并在今年5月10日促成厄瓜多爾與中國簽署自貿(mào)協(xié)定。

新冠疫情給厄瓜多爾造成破壞性影響，大規(guī)模失業(yè)為犯罪團伙帶來大批潛在新成員。厄政府統(tǒng)計顯示，全國勞動人口中只有不到40%的人充分就業(yè)，大多數(shù)人收入低于每月450美元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2023年以來，已有超過82.2萬18歲至45歲的人離開了厄瓜多爾。

比利亞維森西奧的競選團隊成員菲格羅亞目睹了槍擊事件，他對《紐約時報》說：“犯罪組織太強大了。他們接管了我們的國家，接管了經(jīng)濟體系、警察和司法體系。我們很絕望，不知道國家的未來將在誰手中，由誰來接管?！?/p>

“有組織犯罪對拉美國家特別是處在毒品走私路線上的一些國家來說，的確是一個非常大的挑戰(zhàn)?！迸：１蛘f，這些犯罪集團組織程度高、高度武裝化、跨國存在，具有很強的行動能力，在有些國家對警察的維持治安能力構(gòu)成挑戰(zhàn)，甚至監(jiān)獄也無法關(guān)押數(shù)量龐大的犯罪人員。他們得不到有效管制和懲罰，流落在社會上，對國家的治安造成很大影響，有些國家甚至出動軍隊來維持秩序。

金曉文說，拉美國家的販毒集團也常常和官員或軍警部門相勾結(jié)，并通過在某些政府服務(wù)缺失的區(qū)域提供服務(wù)獲得民眾支持，難以打擊。當(dāng)前厄瓜多爾國內(nèi)形勢嚴峻，此次大選后新的領(lǐng)導(dǎo)人如果無法很好地掌控局面，惡劣的環(huán)境可能還會持續(xù)。拉丁美洲的很多國家一直以來都反復(fù)經(jīng)歷類似的波折，無法真正實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

來源：北京日報客戶端 記者：白波

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