開年以來，廣東奏響了高質(zhì)量發(fā)展最強音。東莞作為全省第四個萬億城市，同樣提出堅持以制造業(yè)當(dāng)家、推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，爭取實現(xiàn)全年GDP增長6%的目標(biāo)。

作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，東莞擁有158.4萬戶市場主體，超20萬家工業(yè)企業(yè)，9000多家高新技術(shù)企業(yè)。全市市場主體多、中小企業(yè)多，金融系統(tǒng)如何更好賦能高質(zhì)量發(fā)展，在用“金融活水”全力支持實體經(jīng)濟中，2023年東莞將有哪些新舉措、新探索？就相關(guān)問題，南方財經(jīng)全媒體記者專訪了東莞市金融工作局黨組書記、局長鐘正良。

(資料圖)

鐘正良表示，2023年，東莞市金融工作局將創(chuàng)新推廣“投貸擔(dān)聯(lián)動”模式，為新經(jīng)濟賽道謀劃新金融服務(wù)，為新產(chǎn)融邏輯設(shè)計新金融產(chǎn)品，為新經(jīng)濟企業(yè)提供覆蓋全生命周期的融資服務(wù)，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭2023年全市制造業(yè)貸款規(guī)模突破3300億元。并穩(wěn)步實施企業(yè)上市“鯤鵬計劃”，爭取2023年新增上市和過會企業(yè)10家以上，不斷開創(chuàng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)新局面。

開創(chuàng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)新局面

南方財經(jīng)：請簡要介紹一下，過去一年，東莞全市經(jīng)濟金融運行整體情況。

鐘正良：一年來，東莞市金融工作局在加大貸款投放力度、保障企業(yè)資金鏈周轉(zhuǎn)、降低融資成本等方面不斷發(fā)力，持續(xù)增強對實體經(jīng)濟的金融服務(wù)供給，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。在廣東省發(fā)改委公布的《2022年廣東省營商環(huán)境評價報告》中，東莞“獲得信貸”指標(biāo)排名全省地級市第1位。年內(nèi)新增境內(nèi)上市企業(yè)12家，創(chuàng)歷史新高，居全國地級市第2位。金融業(yè)增加值達(dá)749.81億元，同比增長9%，拉動GDP增長0.5個百分點，彰顯了東莞這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土的經(jīng)濟活力。

截至2022年12月末，東莞主要金融指標(biāo)在省內(nèi)排名靠前。其中本外幣存款余額同比增長15.7%，本外幣貸款余額同比增長12.4%，年內(nèi)新增貸款1849億元，增量居全省地級市首位。其中制造業(yè)貸款余額同比增速達(dá)29%，增量居各行業(yè)之首，全市高新技術(shù)企業(yè)貸款余額居省內(nèi)地市首位。

另有過會企業(yè)6家，申報上市材料在審企業(yè)7家，廣東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案企業(yè)28家，存量上市后備企業(yè)303家，在審和輔導(dǎo)企業(yè)數(shù)均居全省地級市首位，為全市穩(wěn)經(jīng)濟、保產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)有的金融服務(wù)保障。

南方財經(jīng)：2023年，東莞市金融工作局要不斷開創(chuàng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)新局面，需要在哪些方面發(fā)揮好“金融活水”作用？

鐘正良：2023年，東莞市金融工作局將繼續(xù)聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，落實“三做一防”工作任務(wù)，即做強全市金融產(chǎn)業(yè)、做好金融對企業(yè)全生命周期的服務(wù)、做大資本市場“東莞板塊”，切實防范化解金融風(fēng)險，持續(xù)提升對實體經(jīng)濟的金融資源配置效率。

在做大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)方面，將推動地方法人金融機構(gòu)提質(zhì)增效發(fā)展，夯實企業(yè)核心競爭力。支持東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券等地方法人金融機構(gòu)通過增資擴股、改制上市、發(fā)行金融債券等方式增強資本實力。在申請新型金融牌照的同時，有序?qū)⒔?jīng)營區(qū)域向粵港澳大灣區(qū)擴展，創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)化、自動化和智能化的金融服務(wù)模式，著力打造成為規(guī)模效益好、金融牌照全、服務(wù)支持強的總部型金融旗艦企業(yè)。

在做好金融對企業(yè)全生命周期的服務(wù)方面，推動中小微企業(yè)融資增量擴面降價，強化金融服務(wù)全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈能力。

在做大資本市場“東莞板塊”方面，將企業(yè)上市“鯤鵬計劃”的工作重心向擴容提質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，既優(yōu)選一批制造業(yè)單項冠軍、科技小巨人和“專精特新”企業(yè)納入上市后備企業(yè)培育庫，又鼓勵上市企業(yè)通過資產(chǎn)重組、分拆上市等方式，吸引上下游具有前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)項目落地。

在切實防范化解金融風(fēng)險方面，將以預(yù)防為先、標(biāo)本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線為原則，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

讓更多“金融活水”澆灌民營經(jīng)濟

南方財經(jīng)：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開金融的賦能。在助力東莞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，金融系統(tǒng)有哪些可發(fā)力之處？

鐘正良：以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，是東莞持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，充分發(fā)揮金融的血脈作用則是東莞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。新的一年，東莞市金融工作局將著力構(gòu)建融資結(jié)構(gòu)更合理、融資方式更多元、融資成本更加低的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，加大對制造業(yè)強鏈、補鏈、拓鏈的金融資源投放力度，并加強信息共享、豐富押品種類等措施，提高輕資產(chǎn)、無抵押的中小微企業(yè)的融資可獲得性。

在加快科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新上，引導(dǎo)金融機構(gòu)加快征信數(shù)據(jù)與金融創(chuàng)新的融合，加快形成“批量化、低成本、高效率、全風(fēng)控”融資服務(wù)模式。

在以數(shù)字金融促進信用貸款投放上，依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極開展倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國際國內(nèi)信用證等各種形式的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。

圍繞推廣投貸擔(dān)合作融資模式，探索共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群“信貸融資+創(chuàng)投”的服務(wù)模式。支持金融機構(gòu)與七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金+產(chǎn)業(yè)投資基金+定向招商基金”相聯(lián)動的方式開展合作。

南方財經(jīng)：新的一年，東莞市金融工作局如何推動更多“金融活水”澆灌民營經(jīng)濟，為東莞民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力活力？

鐘正良：近年來，東莞市金融工作局通過完善金融服務(wù)載體、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)、擴大直接融資規(guī)模等綜合措施，全力支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛剛過去的一年，東莞全市普惠小微企業(yè)貸款余額3020.42億元，同比增長29.49%。2023年，東莞市金融工作局將在民營企業(yè)融資方面繼續(xù)做好“金融活水”作用。

在擴大資金投放方面，支持符合條件的法人金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債、資本補充債券，并同步強化內(nèi)生資本補充，持續(xù)增強信貸投放能力。降低或取消對小微業(yè)務(wù)條線存款、利潤、中間業(yè)務(wù)等考核要求，適當(dāng)提高信用貸款、首貸戶等指標(biāo)權(quán)重，并建立健全盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，適當(dāng)提高不良貸款考核容忍度。

在降低融資成本上，推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)繼續(xù)完善貸款定價機制，提高貸款精細(xì)化定價水平，向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。提高莞企轉(zhuǎn)貸專項扶持資金政策使用效率，為轄區(qū)內(nèi)短期資金周轉(zhuǎn)困難的法人企業(yè)，提供最長10個工作日、單筆最高2億元的資金支持，降低轉(zhuǎn)貸成本。

在提高融資效率上，推動銀行機構(gòu)綜合運用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，重構(gòu)金融風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新征信貸、征信保等專屬小微金融產(chǎn)品，加快形成“批量化、低成本、高效率、全風(fēng)控”數(shù)字金融服務(wù)模式，提高貸款審批與發(fā)放效率。鼓勵銀行機構(gòu)通過提前進行續(xù)貸審批、推進分期償還本金、設(shè)立循環(huán)貸款、實行年度審核制度，以及推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還貸款、中長期貸款等，提高融資效率。

推動資本市場“東莞板塊”擴容提質(zhì)

南方財經(jīng)：2023年，在穩(wěn)步實施“鯤鵬計劃”，針對上市及擬上市企業(yè)的服務(wù)和培育，針對上市公司高質(zhì)量發(fā)展等方面，東莞市金融工作局將有哪些新舉措？

鐘正良：上市企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量直接反映一座城市經(jīng)濟發(fā)展的水平。近年來，東莞把發(fā)展直接融資工作特別是股權(quán)融資工作擺在突出位置，制定落實多份企業(yè)上市扶持政策，推動資本市場中“東莞板塊”加速擴容。形成了以電子信息、機器人、新能源、新材料等先進制造業(yè)為主的“東莞板塊”，其中一些上市企業(yè)還具有行業(yè)“隱形冠軍”的特質(zhì)。

為深入落實2023年東莞資本市場相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，東莞市金融工作局將從下述方面加快企業(yè)上市培育，繼續(xù)深入實施“鯤鵬計劃”，支持產(chǎn)業(yè)立新柱。

一方面，聚焦上市后備企業(yè)發(fā)掘、培育與服務(wù)。以實施園區(qū)鎮(zhèn)街企業(yè)上市“破零”行動為抓手，推動各園區(qū)鎮(zhèn)街發(fā)掘培育一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿ψ?、成長速度快的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入上市后備企業(yè)培育體系。同時，建立上市及擬上市企業(yè)募投項目對接服務(wù)機制，強化政策、產(chǎn)業(yè)、土地、資本、人才等要素支持，圍繞企業(yè)生命發(fā)展周期提供全方位政府服務(wù)，切實協(xié)助解決企業(yè)在上市進程中遇到的歷史遺留問題，為企業(yè)成功上市創(chuàng)造條件。

另一方面，繼續(xù)優(yōu)化交流合作機制，有效引導(dǎo)要素資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)莞企聚集。推動與各交易場所建立更加全面、深入、長期的合作關(guān)系，為企業(yè)上市提供“零距離”服務(wù)。重點發(fā)展政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，實施外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）政策，提供覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各階段的全鏈條股權(quán)融資服務(wù)。

在推動上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，將鼓勵上市企業(yè)通過資產(chǎn)重組、分拆上市等方式，依托資本市場吸引上下游具有前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)項目落地。鼓勵具備條件的市屬國有企業(yè)及所屬公司、業(yè)務(wù)板塊通過首次公開募股、重組上市等方式實現(xiàn)上市。同時，繼續(xù)重點推動地方法人金融機構(gòu)加快上市步伐，進一步優(yōu)化東莞上市公司結(jié)構(gòu)，提升轄內(nèi)上市公司整體質(zhì)量。