近日，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布《2021年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），在全國(guó)36個(gè)參評(píng)城市中，深圳、廣州以總分77.83、73.81分列綜合排名第二、第三，廣深多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入前五。

在最體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新環(huán)境指標(biāo)方面，《報(bào)告》顯示，廣州和深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新方面，深圳的專利授權(quán)數(shù)量和廣州的商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量在參評(píng)城市中均位列第一；但在國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體數(shù)量上，廣深與北京、上海相比仍有較大差距。

(資料圖)

（2021年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估得分及改善情況 圖片截圖自報(bào)告）

《報(bào)告》圍繞中小企業(yè)面臨的主要痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，從市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境等5個(gè)維度，對(duì)3.5萬(wàn)家中小企業(yè)展開多維度調(diào)查。評(píng)估指標(biāo)體系共由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、21個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

從綜合得分看，上海、深圳、廣州、北京、南京、杭州、寧波、廈門、成都、天津位居前十；從得分提高幅度看，拉薩、呼和浩特、大連、石家莊、鄭州、青島、貴陽(yáng)、南寧、濟(jì)南、武漢得分增幅位居前十。

在綜合得分方面，粵港澳大灣區(qū)兩參評(píng)城市——廣州和深圳均位于第一梯隊(duì)，其中深圳總分為77.83排名第二，比上年提高6.21%；廣州總分為73.81位列第三，比上年提高7.91%。

從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，廣州在市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境3個(gè)指標(biāo)上進(jìn)入前五；深圳在市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)指標(biāo)進(jìn)入前五，均顯示出較為突出的綜合實(shí)力。

例如，在加大對(duì)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度以及規(guī)范涉企執(zhí)法行為方面，廣州市建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布245項(xiàng)免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制的“立體式”覆蓋，推行涉企柔性執(zhí)法。

在從體制機(jī)制、服務(wù)隊(duì)伍、技術(shù)手段等打通中小企業(yè)服務(wù)“最后一公里”方面，深圳著力構(gòu)建企業(yè)服務(wù)綜合生態(tài)，同步推出“深i企”小程序、APP和Web三端服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)由信息化向數(shù)字化升級(jí)。

《報(bào)告》還顯示，創(chuàng)新資源大量集中于一線城市的現(xiàn)象依然較為突出。如北京、上海、深圳、廣州四城擁有的國(guó)家認(rèn)定創(chuàng)新載體數(shù)量共計(jì)684個(gè)，占參評(píng)城市總數(shù)的26.53%，四城備案創(chuàng)投機(jī)構(gòu)總計(jì)1.4萬(wàn)個(gè)，占參評(píng)城市總數(shù)的66.51%。

（一線城市擁有創(chuàng)新資源數(shù)量在參評(píng)城市中占比情況 截圖自報(bào)告）

四城中，北京的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體數(shù)遙遙領(lǐng)先，占比10.55%，深圳和廣州分別為5.62%和3.92%；創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量方面，北京、上海和深圳占據(jù)最主要的資源，占比20%左右，廣州則與這三城市差距較大，只有4.2%。

值得注意的是，《報(bào)告》將“專精特新”列為創(chuàng)新環(huán)境的重要參評(píng)指標(biāo)。

評(píng)估顯示，各參評(píng)城市已基本建立“專精特新”企業(yè)培育體系，并印發(fā)培育或認(rèn)定辦法、建立企業(yè)動(dòng)態(tài)庫(kù)，資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度持續(xù)加大。 廣深在該指標(biāo)方面得分上要低于北京、上海等其他一線城市。

廣州現(xiàn)有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)68家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)410家、市級(jí)專精特新企業(yè)1859家；深圳現(xiàn)有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)169家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量870家，居全省首位。

相比其他一線城市，廣州亟待優(yōu)質(zhì)的“專精特新”企業(yè)后備軍迅速補(bǔ)位，加大力度迎頭趕上。今年4月，廣州市明確提出“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案：到2024年累計(jì)培育5000家市級(jí)“專精特新”企業(yè)、1200家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、250家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和50家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。