目前北方地區(qū)已開始進入供暖季，煤炭、天然氣供應能否滿足人們的取暖需要?在11月16日國家發(fā)改委召開的11月例行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。煤炭方面，相關(guān)部門和企業(yè)近期開展的增產(chǎn)增供工作已顯成效，10月全國煤炭產(chǎn)量同比增長4%。下一步將全力增加國內(nèi)資源供應，做好預案演練，堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”，保障居民取暖不愁。

供需總體緊平衡

受前期全國大范圍寒潮天氣影響，目前一些北方地區(qū)已經(jīng)提前供暖。而如今，全球天然氣價格居高不下，也引發(fā)了人們對冬季能源供應的擔憂。

11月上旬，國際市場液化天然氣現(xiàn)貨到岸價格達到每立方米7元左右，而國內(nèi)價格整體保持平穩(wěn)，各地合同內(nèi)平均門站價格普遍在每立方米2元到3元左右。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，我國進口天然氣9907.4萬噸，同比增加22.3%，進口均價每噸2584.4元，同比上漲11.2%。

孟瑋表示，“受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出”。

針對天然氣價格暴漲，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授、中國國際低碳經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長董秀成對記者表示，究其原因，首先是全球貨幣發(fā)行過度，尤其是美國聯(lián)邦儲備委員會實行無限量貨幣寬松政策，大量發(fā)行美元，而能源又以美元計價，貨幣投放量過大，勢必導致大宗商品價格上漲，這是國際金融市場的必然反應。

董秀成進一步分析稱，能源市場受到外部干預也是一個原因，比如歐洲為了應對氣候變化，強力推進能源轉(zhuǎn)型，其中“去煤”“去核”成為主流，并提出“去化石能源化”，在此背景下，作為化石能源轉(zhuǎn)向清潔能源過渡過程中相對清潔的天然氣便備受各國青睞，天然氣成為最重要的過渡能源。而由于疫情趨緩，經(jīng)濟開始逐步復蘇，能源消費需求快速增長，因而天然氣供求關(guān)系出現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示，“今年煤炭供應處于比較緊張的狀態(tài)，到冬天可能還受到煤炭運輸?shù)挠绊?，煤炭保供整體應該問題不大，但還是具有挑戰(zhàn)性的。天然氣方面問題主要在于價格，中國天然氣40%是進口的，國外價格上漲比較多，那么國內(nèi)如何保障民生，政府還得應多發(fā)力保供”。

增產(chǎn)增供顯成效

為做好天然氣保供工作，國家發(fā)改委表示，將組織全力增產(chǎn)增供，重點是推動企業(yè)大力提升勘探開發(fā)力度，促進國內(nèi)氣田安全滿負荷生產(chǎn)，全力增加國內(nèi)資源供應。督促供需雙方嚴格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應。

據(jù)央視報道，截至目前，國內(nèi)已提前鎖定天然氣冬季保供資源1750億立方米左右，重點保供企業(yè)都增加了對北方地區(qū)天然氣的資源量。

數(shù)據(jù)顯示，11月7日以來全國天然氣日供應量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。

董秀成告訴記者，由于國內(nèi)天然氣資源有限，增產(chǎn)能力難以快速提升，因此近年來一直依賴從國外進口，實際上一直處于緊平衡狀態(tài)。不過，由于我國政府和大型油氣企業(yè)對于天然氣市場再度出現(xiàn)短缺存在高度警惕，因此今冬天然氣保供形勢應該不會出現(xiàn)較大問題，有預案、有準備、有信心，預計不會出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象再度發(fā)生的局面。

中國石油大學教授劉毅軍在接受記者采訪時還指出，“由于近期國內(nèi)的煤炭保障能力得到增強，天然氣需求不至于拉動得過猛，對天然氣需求增長起到一定的平抑作用。因為國內(nèi)煤炭增加產(chǎn)能、生產(chǎn)提速能力都是很快、很強的，并且是自產(chǎn)，相對來講價格波動不會那么大。從能源相互關(guān)系來看，可以很好地起到穩(wěn)定天然氣價格的作用”。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，10月全國煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長4%。從調(diào)度情況看，11月以來煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長。電廠存煤也持續(xù)提升，10月以來，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達到31天。

新的產(chǎn)能還將不斷釋放。11月15日，鄂爾多斯市自然資源局為鄂爾多斯市營盤壕煤炭有限公司營盤壕煤礦頒發(fā)了采礦許可證，實現(xiàn)了營盤壕煤礦合法化生產(chǎn)。該礦合法化生產(chǎn)后可為煤炭市場穩(wěn)價保供每日釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能2.2萬噸。

做好“壓非保民”預案演練

“今年國內(nèi)保供形勢是最復雜的，保供準備是最充分的。”對于今年冬季天然氣的供應情況，劉毅軍給出了這樣的評價。他告訴記者，形勢復雜，主要是在于國內(nèi)天然氣市場從夏天開始一直都在緊張，天然氣各地需求提升，冬天生產(chǎn)能力受到一定影響。雖然今年夏天經(jīng)濟復蘇，但國內(nèi)經(jīng)濟整體上還有一定下行壓力，天然氣在不同用戶間的取舍就比較困難，這種取舍既有南北方面，也有民生用氣和非民生用氣方面，要考慮經(jīng)濟形勢進行取舍。

“整體來看，12月中旬以后到春節(jié)期間，天然氣供應可能會比較緊張，因為此前畢竟儲存了一部分天然氣，目前一下子沒有那么緊張，到那個時候可能就比較吃勁了。今年有可能是冷冬，由于多年沒遇到真正大范圍持續(xù)異常寒冷天氣，天然氣市場實際應對能力可能不足，應急預案需要提早推演，加強地區(qū)協(xié)調(diào)，民用、非民用、產(chǎn)業(yè)之間怎么處理要做好準備，在異常天氣時能夠提早啟動起來。”劉毅軍說。

對于重點地區(qū)、民生保供及相關(guān)預案，國家發(fā)改委也作出了相關(guān)部署。孟瑋表示，要加強對北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等多措并舉，增加北方地區(qū)資源供應，對供應偏緊地區(qū)加強調(diào)度保障。要穩(wěn)定民生用氣價格，督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩(wěn)定。并做好精準有序“壓非保民”準備，組織各地和相關(guān)企業(yè)扎實開展“壓非保民”預案演練，制定可實操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時可用，堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。

此外，在煤炭方面，也要在保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)、中長期合同履約的前提下，加強運輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運到需要的地方。(記者 陶鳳 呂銀玲)