從“科爾的小姑娘”，到“德國母親”“歐洲祖母”，默克爾用16年回應了命運的選擇。BBC說，“在德國，整整一代人只知道一位女性領導人，她叫默克爾”。穩(wěn)健、務實，默克爾的風格已深深烙在德國政壇中。16年間，金融危機、歐債危機、難民問題，默克爾的面前難關(guān)重重。16年后，英國已“脫歐”，美歐在“離心”，疫情肆無忌憚，變幻莫測的世界下，默克爾的接班者仍將負重前行。

一個時代落幕

當?shù)貢r間9月26日，德國聯(lián)邦議院選舉拉開帷幕。這次大選，現(xiàn)任總理默克爾不再是主角。早在三年前，默克爾就明確了退出政壇的時間表，“我感到，現(xiàn)在已經(jīng)是時候開啟新的篇章了”。

齊耳短發(fā)、西裝套裝、平底皮鞋、溫和微笑，這位來自東德的物理學女博士，原名安格拉·多羅特婭·卡斯納，已經(jīng)以德國總理默克爾的名號聞名遐邇16年了。

1989年，東歐劇變。柏林墻的倒塌，刺激了35歲的安格拉·默克爾，政壇之門由此打開。從小黨“民主覺醒”成員到新聞發(fā)言人，再到加入基民盟，在彼時的基民盟主席、德國總理科爾的青睞下，默克爾的政壇生涯一帆風順。

到了世紀之交，科爾卷入“政治獻金”丑聞，而這個他眼中的“小姑娘”展露出了果決的政治手腕，“倒戈”的評論文章一出，科爾隨后下臺。而默克爾則以96%的選票當選基民盟領導人，距離德國總理僅一步之遙。

2005年，默克爾51歲，成為德國第一位女總理。當時，喬治·W·布什還在白宮坐鎮(zhèn)，托尼·布萊爾拿著唐寧街10號的鑰匙，而雅克·希拉克和約翰·霍華德分別是愛麗舍宮和基里比利宮的主人。

16年間，各國政治舞臺的主角換了一波又一波，唯獨默克爾堅守了四屆任期，成為德國歷史上僅次于俾斯麥和科爾的任職時間第三長的德國掌舵人。

“默克爾被視作是西方世界建制派最后的捍衛(wèi)者和領導人，享有世界聲譽。自2005年上任，16年以來，她逐漸形成了自己務實、理性、善于對話溝通、堅持多邊主義的風格。”復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純表示。

在丁純看來，所謂“謀定而后動”，作為一個學物理的人，默克爾理性、務實，以德國、歐盟的利益為核心，善于溝通、積極對話交流，參與歐洲和國際事務，大力維護和推動歐洲一體化發(fā)展。近十年來，歐盟歷經(jīng)金融危機、歐債危機、烏克蘭危機、難民危機、英國“脫歐”、特朗普沖擊及新冠危機等多重考驗，維護了德國、歐洲乃至世界的穩(wěn)定，默克爾功不可沒。

危機16年

“生活中如果沒有危機，當然會更容易，但當危機出現(xiàn)時，就必須加以應對。政治的任務就是克服危機。”7月22日，默克爾最后一次以總理身份出席記者會，在被問到如何看待“危機總理”這一稱號時，默克爾這樣回應道。

根據(jù)德國《明鏡》周刊的統(tǒng)計，默克爾的執(zhí)政期經(jīng)歷了和歐洲命運息息相關(guān)的“七大戰(zhàn)役”：2010年開始的歐元區(qū)債務危機;2015年的難民危機和隨之而起的本土反恐難題;2016年到2020年的“特朗普周期”;2016年開始的英國“脫歐”進程;與俄羅斯關(guān)聯(lián)甚密的格魯吉亞和烏克蘭危機;以及跨越其任期的土耳其入歐問題。

丁純分析稱，歐債危機中，默克爾對希臘等實施緊縮政策，迫其加大結(jié)構(gòu)性改革，同時大力協(xié)調(diào)各方，適度伸出援手，起到了“定海神針”的作用;在難民危機中，她主張擁抱難民，后又改弦更張;面對英國“脫歐”，她拒絕無原則性讓步，捍衛(wèi)歐盟利益，緩和關(guān)系;在面對特朗普的沖擊時，她表態(tài)不完全依賴美國，支持戰(zhàn)略自主，拜登上臺后又緩和了同美國的關(guān)系。總的來說，默克爾的16年執(zhí)政獲得了大多數(shù)德國、歐洲人的認可。

在歐債危機爆發(fā)之前，金融危機席卷全球。彼時，為穩(wěn)定市場和物價，在默克爾的領導下，政府出臺了5000億歐元的刺激經(jīng)濟計劃，為受到危機影響的德國企業(yè)提供了一定的補助，緩沖了對實體經(jīng)濟的影響。加上前期大刀闊斧的市場改革，德國得以在危機中安全落地，默克爾也在2009年成功連任。

到了歐債危機時，默克爾又堅定擁護歐元。一方面，默克爾政府催促債臺高筑的國家走上財政精簡與改革的道路;另一方面也出臺大規(guī)模救助計劃，幫助有準備的國家渡過財政難關(guān)?！赌系乱庵緢蟆吩u價稱：“默克爾在歐債危機中的表現(xiàn)，就像個緊握錢袋的家庭主婦。”

至于德國自己，由于一直遵守嚴格的財政紀律，在歐債危機后德國經(jīng)濟得以保持持續(xù)增長，政府在財政方面甚至出現(xiàn)了盈余，成為當仁不讓的“歐洲火車頭”。根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，德國在2005年到2021年期間的人均GDP增長率達到18.3%，同時，2005年以來，德國的失業(yè)率從逾11%降至5%左右。

2015年，默克爾被評為《時代》周刊年度風云人物，史上第四位女性，《時代》周刊給出的理由是她在歐洲債務危機、難民問題及烏克蘭危機期間展現(xiàn)出了出色的領導能力。

遺憾與后患

執(zhí)政風格穩(wěn)健的默克爾，的確給全歐洲注入了穩(wěn)定的強心針。

法國《回聲報》曾把默克爾稱為“歐洲祖母”，因為德國在默克爾的領導下重新站上了國際舞臺，同時默克爾也讓歐盟在與美國的關(guān)系上變得更加獨立、自主。因此默克爾不僅是歐洲第一經(jīng)濟大國的掌舵人，更是整個歐洲的“祖母”。

但默克爾在穩(wěn)定的同時，也被指“缺乏創(chuàng)新”。丁純坦言，比如在難民危機的失誤、氣候變化應對不力、改革推動比較被動等方面。而默克爾放棄連任或許也與這些批評的聲音有關(guān)。

難民問題成了默克爾執(zhí)政生涯的分水嶺。在親歷了東西德分割的局面后，默克爾曾在一次演講中說，“歐洲的靈魂是寬容”。

2015年8月，默克爾宣布開放邊境，允許敘利亞及其他中東難民進入德國避難，數(shù)月內(nèi)，幾十萬難民涌入德國。以巴伐利亞州為例，每個難民只要完成身份登記手續(xù)，即可以免費獲得住所，此外還能每月領取300歐元。

但隨之而來的是文化沖突和暴力犯罪事件的頻發(fā)，并引發(fā)了德國各界，包括基民盟內(nèi)部人士的不滿，不少人要求默克爾調(diào)整難民政策，比如設置人數(shù)上限、提高庇護門檻等。2017年大選中，她領導的基民盟創(chuàng)下了近70年以來最低的得票率，32.9%。之后，德國還陷入了漫長的組閣困境，默克爾直到次年3月才第四次當選總理。

德國政治學者帕策爾特曾經(jīng)評論道：“總的來說，默克爾帶領下的基民盟十分成功，但是最終被蒙上陰影的原因是，默克爾過于固執(zhí)，沒有認識到基民盟面對的最大危險是另一個政黨的崛起。”

默克爾的告別已是定局，但對于德國而言，未來仍是一片迷茫。根據(jù)民調(diào)數(shù)據(jù)，截至9月24日，社民黨目前的支持率大約在25%，而由基民盟和基社盟兩個黨派組成的聯(lián)盟黨支持率有22%，緊追其后的是擁有近16%支持率的綠黨，而自民黨(FDP)和選項黨(AfD)則均在11%上下。

在對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川看來，按照德國現(xiàn)行選舉制度和碎片化政黨格局，此次大選很難有某一黨派能獲得單獨執(zhí)政所需的絕對多數(shù)議席，所以最大的可能是產(chǎn)生一個三黨聯(lián)合政府。

至于默克爾的接班者，無論是被默克爾寄予厚望的基民盟黨主席拉舍特，還是目前民調(diào)領先的現(xiàn)任副總理兼財長、中左翼社民黨的候選人肖爾茨，抑或是呼吁改變、主打環(huán)保議題的綠黨候選人貝爾伯克，三位總理候選人似乎都沒有壓倒性的優(yōu)勢。

德國電視二臺曾進行了一項“最希望誰成為總理”的民調(diào)，結(jié)果顯示，在18歲至34歲的選民中，肖爾茨和貝爾伯克的支持率不相上下，分別為36%和33%。但在中老年群體中，肖爾茨的支持率更高，而貝爾伯克更低。即便投票率創(chuàng)下新高，但仍有40%的選民對手中的選票充滿迷茫。

桑百川指出，目前德國面臨的處境是，新冠疫情帶來的影響短時間內(nèi)無法結(jié)束，數(shù)字化和氣候變化又迫使其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟模式。而在政府方面，傳統(tǒng)大黨影響力下降，綠黨及右翼民粹主義政黨德國選擇黨崛起。

“不管下一任德國總理是誰，話語權(quán)和威信在短時間內(nèi)必不及默克爾。尤其是在德國政黨碎片化以及三黨聯(lián)合執(zhí)政可能性較高的背景下，新總理會受到很多制約。”桑百川表示。(記者 湯藝甜 趙天舒)