法國(guó)欲重振武器出口貿(mào)易

英國(guó)《簡(jiǎn)氏國(guó)際防務(wù)評(píng)論》報(bào)道，根據(jù)法國(guó)政府剛剛向議會(huì)提交的年度報(bào)告，2017年法國(guó)對(duì)外軍貿(mào)較上一年度大幅下滑。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)為此前往國(guó)會(huì)聽證，稱軍貿(mào)波動(dòng)是暫時(shí)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，法國(guó)武器出口潛力依然不可小覷。

出口額慘遭“腰斬”

數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)2017年武器出口額約67億歐元，相比2016年的139.4億歐元下降50%。法國(guó)議員驚呼，“武器出口是國(guó)家主權(quán)實(shí)力在經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)，發(fā)生如此大的下跌意味著法國(guó)國(guó)際地位下滑”。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕利因此受邀前往國(guó)會(huì)下院作證，總結(jié)2016年度武器出口情況并預(yù)測(cè)本年度的前景。

帕利稱，2017年法國(guó)武器出口貿(mào)易受到“畸形海外市場(chǎng)”因素的嚴(yán)重制約——中東市場(chǎng)占比高達(dá)60%(2016年為不到14%)，排名前五的“顧客”中有四個(gè)是中東國(guó)家(科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋和沙特)。而這些富裕的產(chǎn)油國(guó)家2017年的經(jīng)濟(jì)放緩，導(dǎo)致武器交易推遲。美國(guó)《防務(wù)新聞》報(bào)道，2017年之前，陣風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)一直是法國(guó)武器貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品，幫助法國(guó)武器出口額一直呈上升之勢(shì)，在2015年更達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的169億歐元(購(gòu)買方為卡塔爾和埃及)。然而在2017年，法國(guó)首次沒有獲得陣風(fēng)訂單。

不過帕利表示，上述現(xiàn)象只是暫時(shí)的。實(shí)際上，法國(guó)在2017年仍與海外客戶達(dá)成不少大額武器交易。比如號(hào)稱“世紀(jì)合同”的澳大利亞潛艇設(shè)計(jì)合同。但這些合同都需要到2018年才能生效，未能成為2017年的“業(yè)績(jī)”。她說，為消除海外市場(chǎng)畸形局面，法國(guó)在2018年注意了新市場(chǎng)的開拓，像比利時(shí)就與法國(guó)簽訂大額裝甲車輛采購(gòu)合同。

著手制訂“整改措施”

帕利表示，除了在戰(zhàn)略層面上扭轉(zhuǎn)依賴中東市場(chǎng)的局面外，法國(guó)還將在具體事務(wù)上做出整改，提高法國(guó)武器貿(mào)易的水平和效率。

美國(guó)《防務(wù)新聞》稱，法國(guó)研發(fā)制造的武器雖然性能不錯(cuò)，但制造商面對(duì)大額訂單時(shí)的交付能力令人不敢恭維，比如2014-2019年，達(dá)索公司因無法完成法軍訂單，將之前計(jì)劃交付的66架陣風(fēng)機(jī)縮減為26架?！斗绖?wù)新聞》認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的重要原因之一，是法國(guó)商業(yè)銀行畏手畏腳，擔(dān)心公眾批評(píng)缺乏社會(huì)責(zé)任感，不敢向本國(guó)軍火企業(yè)提供資金保證。帕利表示，國(guó)防部將繞過商業(yè)銀行，與法國(guó)財(cái)政部直接討論資金支持問題，預(yù)計(jì)有國(guó)資背景的國(guó)家投資銀行將成為眾多中小軍工企業(yè)的“金主”，后者將從該銀行獲得武器出口貿(mào)易的資金保障。

法國(guó)武器出口貿(mào)易中存在的第二個(gè)障礙，是武器出口許可證申請(qǐng)過程拖沓。一直以來，法國(guó)武器出口許可證申請(qǐng)都使用名為“Sigale”的計(jì)算機(jī)軟件，議員雅克聲稱，該軟件存在“若干漏洞”，運(yùn)行時(shí)會(huì)出現(xiàn)延誤現(xiàn)象，許多公司因此丟失訂單。帕利回應(yīng)，法國(guó)國(guó)防部采取了兩手應(yīng)對(duì)措施。其一是修復(fù)軟件程序上的漏洞，其二是責(zé)成武裝力量部招募400名工作人員，手工處理武器許可證的申請(qǐng)問題，預(yù)計(jì)招募工作將在2019年至2022年間逐步進(jìn)行，到2023年最終完成。

帕利聲稱，武器出口不應(yīng)過多受政治因素束縛，“交易就是交易，政府層面的變動(dòng)不應(yīng)該影響武器貿(mào)易訂單的完成”。法國(guó)媒體認(rèn)為，帕利所指的是2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，法國(guó)在北約盟國(guó)壓力下退縮，取消向俄羅斯交付西北風(fēng)級(jí)兩棲攻擊艦，令法國(guó)名譽(yù)受損。

一直以來，法國(guó)武器出口政策都以靈活著稱?！斗绖?wù)新聞》稱，法國(guó)軍火出口許可程序不受議會(huì)制衡，許可證一旦獲批，就很少受審查，可供出口的武器也包羅萬(wàn)象，就連偵察衛(wèi)星、核反應(yīng)堆等敏感度高的技術(shù)裝備都能銷售，號(hào)稱“可以滿足不同國(guó)家的合理需求”。結(jié)果，什么都敢賣的法國(guó)成為全球軍火市場(chǎng)上的主要供貨商。在瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的最新排名上，法國(guó)是僅次于美國(guó)和俄羅斯的世界第三大武器出口國(guó)。