近日，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社舉辦的“數(shù)字化大講堂”活動(dòng)上，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授汪玉凱圍繞“數(shù)字中國(guó)的頂層設(shè)計(jì)與實(shí)施路徑”進(jìn)行了專題授課和系統(tǒng)講解。他指出，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并將在我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、走中國(guó)式現(xiàn)代化道路的進(jìn)程中扮演關(guān)鍵角色。

汪玉凱認(rèn)為，全球正處于數(shù)字化3.0時(shí)代，呈現(xiàn)出三方面顯著特征：一是數(shù)字化正在改變?nèi)祟惿鐣?huì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新物種”，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新能源”，互聯(lián)共享成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新價(jià)值；二是數(shù)字化的滲透力和穿透力幾乎無(wú)處不在，沒(méi)有一個(gè)主體可以游離于數(shù)字化浪潮之外；三是數(shù)字化水平成為評(píng)價(jià)的新標(biāo)桿，具體而言，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字消費(fèi)者、政務(wù)在線服務(wù)率、社會(huì)數(shù)字化率等五個(gè)維度成為評(píng)價(jià)國(guó)家、城市或地區(qū)的新標(biāo)準(zhǔn)。

“數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照‘2522’整體框架進(jìn)行布局，是國(guó)家層面首次對(duì)數(shù)字中國(guó)的內(nèi)涵和外延作出了較為清晰的描繪，為數(shù)字中國(guó)下一步的發(fā)展指明了方向?！蓖粲駝P認(rèn)為，在數(shù)字中國(guó)整體框架中，打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈、暢通數(shù)字資源大循環(huán)是兩大重要看點(diǎn)。

(資料圖片)

汪玉凱指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)在數(shù)字中國(guó)的大框架下不能各自為政，首先需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和謀劃，打通中間可能存在的孤立狀態(tài)，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施資源。

“公共數(shù)據(jù)是可以產(chǎn)生價(jià)值的。未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)據(jù)要大量流動(dòng)，不流動(dòng)就難以產(chǎn)生價(jià)值?！彼J(rèn)為，政府和公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)首先要流動(dòng)，但流動(dòng)不一定意味著都要交易。對(duì)于可以交易的數(shù)據(jù)，在交易過(guò)程中產(chǎn)生的價(jià)值應(yīng)該進(jìn)入公共財(cái)政。同時(shí)，數(shù)據(jù)資源在流動(dòng)、交易的過(guò)程中需要有制度約束，相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)制度亟待建立。

對(duì)于當(dāng)前數(shù)字中國(guó)建設(shè)存在的問(wèn)題，汪玉凱重點(diǎn)從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字安全保障等方面進(jìn)行了闡釋。

“我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡，并面臨很多重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題?！彼赋?，東部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能力強(qiáng)大，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則相對(duì)薄弱，“東數(shù)西算”工程有助于促進(jìn)地區(qū)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)平衡。針對(duì)數(shù)據(jù)中心重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，汪玉凱認(rèn)為，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌推進(jìn)、打通共享，避免形成信息孤島。

就數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用而言，各地區(qū)數(shù)字化的創(chuàng)新力度和應(yīng)用水平也存在較大差別。一方面數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能力不強(qiáng)，核心數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的能力還相對(duì)較弱；另一方面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動(dòng)力強(qiáng)大但成效不顯著?！皵?shù)字化在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用還有待進(jìn)一步深化?！蓖粲駝P說(shuō)。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邊界、內(nèi)涵和統(tǒng)計(jì)，汪玉凱認(rèn)為，目前數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的界定較為清晰，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面則存在不少盲區(qū)，科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后增加的產(chǎn)值具有較大難度。

對(duì)于數(shù)字中國(guó)的實(shí)施路徑，汪玉凱認(rèn)為，在戰(zhàn)略層面，要按照夯實(shí)基礎(chǔ)、賦能全局、強(qiáng)化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑來(lái)推動(dòng)建設(shè)，全面提升數(shù)字中國(guó)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在措施層面，要加強(qiáng)整體謀劃，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機(jī)制、保障資金投入、強(qiáng)化人才支撐等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

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