賬號注冊容易注銷難。12月14日，中國消費者協(xié)會發(fā)布《50款App賬號注銷及自動化推薦退訂測評報告》(以下簡稱《報告》)，《報告》顯示，在是否可以順利注銷App賬號方面，50款App中有20款App存在不同程度的問題，占總排查比例的40%。個人信息保護監(jiān)管趨嚴的當下，用戶的“被遺忘權”同樣不容忽視。

苛刻的注銷條件

未注明注銷條件、注銷條件及流程設置不合理、注銷按鈕隱蔽、無法通過App直接注銷……在中消協(xié)的《報告》里，被點名的App在賬號注銷的問題上大致可以分為幾類。

據(jù)了解，本次測評中消協(xié)按照《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序必要個人信息范圍規(guī)定》第五條所列39種常見App類型，共選取了網(wǎng)絡約車類、即時通信類、網(wǎng)絡支付類、網(wǎng)上購物類、餐飲外賣類、交通票務類、房屋租售類、用車服務等十類50款App作為測評對象。

測評結果顯示，在是否可以順利注銷App賬號方面，有20款App存在不同程度的問題。例如在中消協(xié)測評的麥當勞App中，注銷頁面顯示，自注銷之日起六個月內無法再次注冊。此外，亦有App需經人工審核方可注銷，但人工審核存在無人受理、承諾時限過長(超過15個工作日)或者承諾時限不明的情況。

此外，中消協(xié)還測試了自動化推薦退訂的問題，結果顯示50款App中有5款App存在不同程度的問題，占總排查比例的10%。中消協(xié)總結，網(wǎng)絡約車類、餐飲外賣類在兩項測評內容上存在問題的App數(shù)量較多，房屋租售類5款App表現(xiàn)較好，在兩項測評內容上均沒有發(fā)現(xiàn)問題。

中國消費者協(xié)會建議所有App經營者依據(jù)相關法律法規(guī)，針對注銷賬戶問題開展自查整改。在消費者方面，中消協(xié)也提醒，在接受個人信息條款或者向經營者提供個人信息后，還應隨時關注經營者個人信息條款是否進行修改，在不同意經營者繼續(xù)處理其個人信息時，要積極行使“撤回同意”權利，要求經營者停止處理或及時刪除其個人信息。

利益驅動是根源

賬號注銷難為何成為普遍現(xiàn)象?全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家委員安光勇告訴記者，App賬號注銷難，主要是由于這些企業(yè)的利益所驅動的。目前，國內的大多數(shù)企業(yè)普遍認為數(shù)據(jù)“多多益善”，且采集(拷貝)成本非常低。企業(yè)認為其拷貝成本趨于零，因此故意設置更多障礙來防止原先客戶的注銷。

北京卓緯律師事務所合伙人孫志峰在接受記者采訪時也表示，App賬號注銷難，實際上仍然是現(xiàn)有商業(yè)模式未能在法律框架下形成依法、有限、合理使用個人信息的習慣。“其核心在于從前野蠻發(fā)展的商業(yè)模式與現(xiàn)階段全社會開始關注個人信息保護之間的矛盾。”孫志峰說。

孫志峰告訴記者，盡管《網(wǎng)絡安全法》《個人信息保護》，甚至2013年工信部出臺的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》都明確，用戶自有處分賬號以及平臺相關義務，但由于App用戶擁有量直接決定了平臺企業(yè)資產及融資能力，且個人信息經過整理和分析仍然可以迅速變現(xiàn)，使得大量的平臺方有動力對注銷或退訂施加一些障礙，而前述法律及規(guī)范不可能對商業(yè)主體對個人信息利用施加過細的規(guī)范，執(zhí)法難度和處罰力度也未能促使商業(yè)環(huán)境發(fā)生根本性變化，也使得平臺公司愿意繼續(xù)搏上一搏。

“任何事物都是一把雙刃劍，數(shù)據(jù)也不例外。”安光勇說，要想解決這個問題，從這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始，需要轉變觀念。許多企業(yè)只看到拷貝成本很低，就認為采集、存儲、維持數(shù)據(jù)等整個過程都是趨于零。但事實并非如此，雖然采集(拷貝)成本可能很低，但存儲數(shù)據(jù)需要不少成本，更重要的是，這些數(shù)據(jù)一旦遭到黑客攻擊泄露或遇故意泄露，造成的損失可能是采集成本加上獲利成本的幾十甚至上百倍。

“立法+監(jiān)管”兩手抓

信息化時代，個人信息保護關乎民眾最直接最現(xiàn)實的利益，推動App信息走向規(guī)范化，法律杠桿的重要性自不必言。那么為保證用戶“被遺忘權”和自主選擇的權利，法律應如何發(fā)揮作用?

孫志峰對記者表示，“我始終認為基于立法程序的特殊嚴謹性，法律規(guī)范不可能過于詳細，涵蓋方方面面，應當將關注焦點放在加大司法和執(zhí)法方面的力度。通過司法和執(zhí)法雙重機制，為消費者維權提供暢通、有效的途徑，鼓勵和允許消費者通過投訴或訴訟維護自身權益，鼓勵該領域的公益訴訟，并施加較大的處罰力度或判賠力度，通過反向政策引導加大違法成本”。

“根本而言，要加大對實體經濟和科技創(chuàng)新的扶持力度，將社會資本進一步向實體和工業(yè)品創(chuàng)新引導，通過正向政策引導企業(yè)轉變盈利模式，在科技創(chuàng)新上多下功夫。”孫志峰說。

浙江理工大學講師、經濟學博士劉重陽表示，在網(wǎng)絡中用戶通常處于弱勢地位，被遺忘權技術上不存在太大難度，需要國家強制力保證實施。總體上，信息問題具有公共產品的性質，必然需要權威的代表公眾利益的機構來監(jiān)督保證。(記者陶鳳實習記者韋璐)