自從喊出“與新冠共存”的口號(hào)后，新加坡的防疫就在收緊和放松中反復(fù)拉扯。從領(lǐng)先病毒到被疫情追趕，曾經(jīng)的“抗疫優(yōu)等生”一夜破功，本來(lái)寄望于拯救旅游業(yè)的“旅行走廊”也面臨風(fēng)險(xiǎn)。但作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，新加坡卻也無(wú)法承受長(zhǎng)期封鎖，勢(shì)必要在經(jīng)濟(jì)和疫情的風(fēng)險(xiǎn)中做出艱難平衡。

“異常激增”

“與病毒共存”的防疫策略下，新加坡新冠感染確診數(shù)量飆升。據(jù)新加坡官方通報(bào)，10月27日全國(guó)新增5324例確診病例，累計(jì)達(dá)184419例;新增10例死亡病例，累計(jì)達(dá)349例。

不僅單日新增確診數(shù)創(chuàng)下歷史新高，且較前一日(26日)3277例增加了62%。此前幾天，新加坡單日新增病例數(shù)都在4000例以下。

與此同時(shí)，社區(qū)病例首次超過(guò)4000起，達(dá)4651起，刷新每日增長(zhǎng)病例的新記錄。在本土病例中，有728起是60歲或以上的年長(zhǎng)者，未滿12歲的孩童有416人。

新加坡衛(wèi)生部正在調(diào)查新增病例出現(xiàn)“異常激增”的原因。該部門在27日的一份聲明中表示，“今天的感染人數(shù)異常多，主要是因?yàn)闄z測(cè)實(shí)驗(yàn)室在下午數(shù)小時(shí)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了很多新冠陽(yáng)性病例。衛(wèi)生部正在調(diào)查在相對(duì)較短時(shí)間里出現(xiàn)的這種異常病例激增的原因，并將在未來(lái)幾天里密切監(jiān)測(cè)趨勢(shì)。”

而在過(guò)去一個(gè)月里，新加坡新增確診病例數(shù)超過(guò)9萬(wàn)例。其中98.7%的人出現(xiàn)無(wú)癥狀或是輕微癥狀，0.2%的人死亡，0.1%的危重病患在重癥監(jiān)護(hù)病房(ICU)接受密切監(jiān)測(cè)。

暴增的病例也讓醫(yī)院人滿為患。截至27日，新加坡ICU空置床位72張，總體使用率為79.8%，盡管較本周早些時(shí)候下降了數(shù)個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于10月19日約三分之二的使用率。新加坡衛(wèi)生部26日已表示，將在下周再添置100張ICU床位。

由于疫情反彈，新加坡原定于10月24日結(jié)束的穩(wěn)定疫情階段延長(zhǎng)一個(gè)月至11月21日，現(xiàn)有抗疫措施如限制最多兩人堂食將繼續(xù)實(shí)施，直到另行通知。

新加坡國(guó)立大學(xué)蘇瑞福公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)張毅穎預(yù)計(jì)，未來(lái)至少兩三周內(nèi)，因新冠并發(fā)癥所導(dǎo)致的死亡病例將持續(xù)增加，“死亡病例何時(shí)能夠下降，關(guān)鍵在于那些不愿接種疫苗的人是否會(huì)改變主意。”目前，新加坡約84%的人口接種了新冠疫苗。

疫情過(guò)山車

對(duì)于“抗疫優(yōu)等生”新加坡來(lái)說(shuō)，如今的數(shù)字在過(guò)去簡(jiǎn)直難以想象。但自從新加坡政府今年邁出“與病毒共存”第一步以來(lái)，一切都發(fā)生了變化。

在疫情之初，新加坡制定了嚴(yán)格的防疫措施，迅速采取行動(dòng)追蹤、檢測(cè)密切接觸者和疑似病例，加上居家隔離、旅行限制、封鎖邊境等，在短期內(nèi)有效控制了疫情的擴(kuò)散，該國(guó)確診和死亡人數(shù)也長(zhǎng)期維持在低水平，且?guī)缀鯖](méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的本地傳播。去年3月，新加坡衛(wèi)生部傳染病管理司司長(zhǎng)李堅(jiān)明表示：“我們希望領(lǐng)先病毒一兩步。”

但到了今年6月24日，聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)新加坡抗疫跨部門工作小組的貿(mào)工部長(zhǎng)顏金勇、財(cái)政部長(zhǎng)黃循財(cái)和衛(wèi)生部長(zhǎng)王乙康聯(lián)名發(fā)表題為《與新冠共處，如常生活》的文章。文中描繪了新加坡未來(lái)的“新常態(tài)”，比如患者可以在家中康復(fù);不必大規(guī)模追蹤密切接觸者，民眾自行篩查、自行隔離;逐步放寬限制，恢復(fù)大型聚會(huì)，重新放開(kāi)出國(guó)旅游等。

在外界看來(lái)，這篇文章釋出了明確的信號(hào)，意味著新加坡將不再追求“清零”政策，而是逐步走向“與病毒共存”之路。

伴隨著限制措施的放寬，8月底，新加坡疫情果然開(kāi)始迅速反彈。10月9日，新加坡單日確診病例突破3700例，并且是連續(xù)5天增破3000。短暫回落后，15-17日再次連續(xù)突破3000例，直到27日突破5000例，刷新最高紀(jì)錄。

此狀加劇了當(dāng)?shù)孛癖姷目謶?，大家都認(rèn)為政府有著推脫不了的責(zé)任。有的新加坡民眾還將怒火發(fā)泄在當(dāng)?shù)毓賳T身上，提交了不少信函，要求官員下臺(tái)。

但新加坡總理李顯龍辯解稱，做出這樣的選擇，新加坡有自己的苦衷。他表示：“新加坡不可能無(wú)限期封鎖和關(guān)閉邊境，這將付出高昂代價(jià)。”衛(wèi)生部長(zhǎng)王乙康也曾說(shuō)：“新加坡作為一個(gè)彈丸小國(guó)和全球樞紐，必須跟世界保持聯(lián)系，徹底關(guān)閉邊境將嚴(yán)重影響人民生計(jì)。”

路透社對(duì)此評(píng)論稱，這不僅使德?tīng)査儺惗局曛鲗?dǎo)的疫情風(fēng)險(xiǎn)依然存在，對(duì)于其他準(zhǔn)備開(kāi)放的國(guó)家也是一個(gè)警示。

“旅行走廊”破滅?

一年多的封鎖，已讓許多人苦不堪言，尤其是大多數(shù)人賴以為生的旅游業(yè)。2001年開(kāi)業(yè)的新加坡代表性景點(diǎn)牛車水美食街，在經(jīng)歷了停業(yè)、重開(kāi)等反復(fù)后，已于10月22日結(jié)束營(yíng)業(yè)?！堵?lián)合早報(bào)》的報(bào)道稱，疫情重挫了旅游業(yè)和餐飲業(yè)，但各項(xiàng)援助措施對(duì)人流量和收入的幫助收效甚微，再加上時(shí)而放寬、時(shí)而收緊的堂食限制措施，最終導(dǎo)致其關(guān)閉。

在本輪來(lái)勢(shì)洶洶的疫情之前，新加坡已經(jīng)在和許多國(guó)家做著“旅行走廊”的嘗試。根據(jù)新加坡的計(jì)劃，10月19日起，來(lái)自加拿大、丹麥、法國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、英國(guó)和美國(guó)等8個(gè)國(guó)家的旅客可通過(guò)疫苗接種者旅游走廊(簡(jiǎn)稱VTL)計(jì)劃入境新加坡，且只需接受兩次聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(PCR)檢測(cè)，無(wú)需隔離。

之后，澳大利亞和瑞士等國(guó)也加入了這一名單。截至目前，與新加坡開(kāi)展疫苗接種者旅游走廊計(jì)劃(VTL)的國(guó)家已達(dá)13個(gè)，每天能通過(guò)此計(jì)劃到訪新加坡的旅客也將從原本的3000人增加至4000人。

就在幾天前的東盟會(huì)上，新加坡總理李顯龍說(shuō)：“在控制好新冠肺炎疫情的同時(shí)逐步重新開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和恢復(fù)安全旅行，是與新冠肺炎共存的重要一環(huán)。新加坡已經(jīng)推出疫苗接種者旅游走廊計(jì)劃，方便已經(jīng)完成疫苗接種程序的游客入境免隔離。”

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平指出，雖然新加坡一再?gòu)?qiáng)調(diào)“旅行走廊”的計(jì)劃，但目前看來(lái)，疫情形勢(shì)若繼續(xù)像現(xiàn)在這樣嚴(yán)峻，新加坡政府也可能會(huì)重新考慮這一舉措的時(shí)機(jī)。

現(xiàn)在局面已經(jīng)難言樂(lè)觀。新加坡伊麗莎白醫(yī)院傳染病專家LeongHoeNam警告說(shuō)，盡管病例數(shù)字在增加，但這些數(shù)字還不包括未發(fā)現(xiàn)的病例，“島上可能到處都有感染者”。他提醒道，加快開(kāi)放將對(duì)國(guó)家的醫(yī)療體系造成威脅。

就在新加坡10月19日開(kāi)放美國(guó)等8國(guó)疫苗接種者入境免隔離之際，美國(guó)疾控中心已把新加坡旅游警戒上調(diào)至最高等級(jí)，呼吁民眾避免前往。

危險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)

“新加坡現(xiàn)在是‘與病毒共存’的策略。”許利平指出，作為一個(gè)大型的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，持續(xù)大規(guī)模的社交隔離政策，無(wú)疑對(duì)新加坡的經(jīng)濟(jì)傷害很大。而是否放寬防疫政策，對(duì)于新加坡而言，是一次試水，也是一個(gè)艱難的選擇。

在此前放寬防疫政策背景下，新加坡嘗到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的甜頭。新加坡貿(mào)工部7月14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年二季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)14.3%，雖然與疫情前的2019年同期相比，仍然低了0.9%，但各個(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)。制造業(yè)在二季度增長(zhǎng)18.5%，已經(jīng)連續(xù)四個(gè)季度擴(kuò)張，而建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)則逆轉(zhuǎn)之前兩個(gè)季度的萎縮，分別同比增長(zhǎng)98.8%和9.8%。

此前，新加坡貿(mào)工部主管貿(mào)易關(guān)系的副部長(zhǎng)易華仁表示，放寬限制將有助于面向消費(fèi)者的行業(yè)，并緩解勞動(dòng)力短缺。新加坡對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期也從此前的4%-6%上調(diào)至6%-7%，原因是預(yù)期全球需求復(fù)蘇，以及隨著疫苗接種率攀升，該國(guó)正放松國(guó)內(nèi)和邊境限制。

到了三季度，當(dāng)疫情開(kāi)始反彈，新加坡的經(jīng)濟(jì)又開(kāi)始應(yīng)聲下滑。新加坡貿(mào)工部公布的數(shù)值顯示，三季度GDP同比去年增長(zhǎng)6.5%，不僅遠(yuǎn)低于二季度的14.3%，也遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前的預(yù)測(cè)中值7%，甚至是彭博調(diào)查的預(yù)測(cè)中值6.6%。

許利平表示，目前難以評(píng)估收緊防疫政策的影響。如果感染率居高不下，新加坡會(huì)選擇繼續(xù)收緊防疫政策。關(guān)鍵在于重癥病例的情況，如果重癥率高、死亡率高，對(duì)民眾的生命健康造成較大的危害，收緊防疫政策是大概率事件。而若絕大部分都是輕癥，新加坡可能會(huì)在防疫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之間進(jìn)行衡量，不排除延續(xù)現(xiàn)行政策的可能性。

新加坡金融管理局9月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)師調(diào)查報(bào)告顯示，九成經(jīng)濟(jì)師認(rèn)為，若新冠肺炎疫情進(jìn)一步惡化，將導(dǎo)致政府再次收緊公共衛(wèi)生措施，這是新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最主要下行風(fēng)險(xiǎn)。其次是供應(yīng)鏈中斷將限制制造業(yè)和貿(mào)易活動(dòng)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。(記者 湯藝甜 趙天舒)