近日，國務院召開常務會議，部署進一步推動金融機構(gòu)減費讓利、惠企利民。7月8日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹了金融機構(gòu)減費讓利惠企利民有關情況。

中國人民銀行副行長范一飛在會上介紹，不久前出臺的12條降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費措施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等5方面，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務，為市場主體恢復元氣、增強活力再幫一把。此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會，推出降低自動取款機(ATM)跨行取現(xiàn)手續(xù)費措施，適應異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用。

這些措施實施后，預計每年為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元，有助于降低資金流通成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進消費提質(zhì)擴容，對助力國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降

范一飛介紹，2020年，銀行業(yè)減費讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利1.5萬億元的目標。支付行業(yè)各方優(yōu)化支付服務供給，采取減免商戶手續(xù)費等措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利超過百億元。當前我國支付市場競爭充分，近年來支付行業(yè)持續(xù)讓利，支付手續(xù)費手續(xù)總體低于國際水平。

“去年減費讓利的舉措取得很好的實效，我們還會繼續(xù)采取這樣的舉措。”范一飛表示，首先是在貸款方面，貸款市場報價利率進行了一些改革，下一步，準備實行“兩軌合一軌”的改革方法。一方面，對存款利率監(jiān)管，加強相關舉措，引導存款期限結(jié)構(gòu)合理化，降低銀行負債成本。同時，支付方面進一步降低收費。

“總的來看，金融系統(tǒng)對實體經(jīng)濟的支持力度應該還是比較穩(wěn)固的，企業(yè)融資的便利性提升了，綜合融資成本穩(wěn)中有降。”范一飛介紹，今年的前5個月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.64%，同比下降0.18個百分點。此外，5月份新發(fā)放的普惠小微貸款利率4.93%，同比下降了0.3個百分點。

在地方層面，多地金融讓利實體的資金規(guī)模超百億元。比如，2020年，通過引導貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無擔保信用貸款、減少銀行收費等一系列政策，湖北全省金融機構(gòu)累計向企業(yè)讓利400億元以上。其中，2020年，湖北全省利用疫情防控專項再貸款發(fā)放的優(yōu)惠貸款加權(quán)平均利率為2.62%，財政部門給予50%的貼息后，企業(yè)實際融資成本不高于1.6%。

中國人民銀行成都分行發(fā)布的信息顯示，通過引導貸款利率下行降低融資成本，2020年四川全省貸款利率、普惠小微貸款利率、企業(yè)貸款利率均顯著下降。據(jù)測算，僅通過貸款利率下行一項為四川企業(yè)讓利近200億元。

通過落實央行五次降準政策、三次增加再貸款再貼現(xiàn)額度、運用兩項直達政策工具及實施LPR改革等貨幣政策，并拓寬企業(yè)直接融資渠道等，陜西銀行業(yè)金融機構(gòu)2020年為實體經(jīng)濟讓利近300億元。

保障支付行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)地發(fā)展

“現(xiàn)在支付業(yè)務主要由兩個主體提供，就是商業(yè)銀行和支付機構(gòu)。而移動支付極大便利了城鄉(xiāng)居民的日常支付”。中國人民銀行支付結(jié)算司司長溫信祥在國務院政策例行吹風會上介紹，根據(jù)普華永道的消費者調(diào)查數(shù)據(jù)，中國移動支付使用率86%，位居全球第一，是美國的兩倍以上，是全球平均水平的2.5倍。

據(jù)悉，2020年全國支付系統(tǒng)處理的支付業(yè)務金額8195萬億元，是同期GDP的81倍，有力支撐了國民經(jīng)濟資金循環(huán)。其中，銀行處理電子支付業(yè)務2352億筆，支付機構(gòu)處理網(wǎng)絡支付業(yè)務8273億筆，人均辦理移動支付筆數(shù)是615筆。

“當前我國支付市場競爭充分，近年來支付行業(yè)持續(xù)讓利，支付手續(xù)費手續(xù)總體低于國際水平。“范一飛介紹，歐美的移動支付服務費率在1.9%左右，網(wǎng)絡支付費率大概在2.9%，我們國家這兩項費率不超過0.6%。他表示，要通過制度設計、規(guī)則制定等長效措施，來保障支付行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)地發(fā)展。

“推動支付產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟雙促雙增，做大市場的蛋糕。”范一飛說，小微企業(yè)和個體工商戶市場主體吸納帶動了大量就業(yè)，蘊藏了巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，通過進一步降低支付手續(xù)費，可以降低他們資金流通成本，有效支持市場主體紓困發(fā)展，進而激發(fā)市場活力。同時，市場主體業(yè)務發(fā)展以后，也會為支付服務主體提供連綿不斷的“活水來源”，助推支付產(chǎn)業(yè)升級。

范一飛說，要維護市場公平競爭秩序，針對當前支付機構(gòu)市場集中度較高，部分中小機構(gòu)生存空間受限這樣一些現(xiàn)狀，可以通過完善頂層制度設計，來引導支付機構(gòu)堅守服務實體經(jīng)濟的初心，真正地回饋小額、便民支付本源，糾正市場壟斷不正當行為，還要更好地發(fā)揮清算機構(gòu)的作用，逐步形成網(wǎng)絡支付等各個場景下行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的定價體系，加快支付服務供給結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化牌照資源的管理，推動支付服務市場健康發(fā)展。