4月26日，工信部公開征求對《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》的意見，明確App個(gè)人信息處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，遵循誠信原則，不得通過欺騙、誤導(dǎo)等方式處理個(gè)人信息，切實(shí)保障用戶同意權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和個(gè)人信息安全，對個(gè)人信息處理活動(dòng)負(fù)責(zé)。并且，違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的App將直接下架。

而就在3天前，工信部官網(wǎng)最新通報(bào)，工信部近期組織的手機(jī)應(yīng)用軟件檢查中，有93款A(yù)PP未完成整改。在廣東省通信管理局通報(bào)存在問題的應(yīng)用軟件名單里，包括廣州農(nóng)商行、廣東南粵銀行和前海微眾銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)被點(diǎn)名。工信部等相關(guān)部門督促問題APP在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改。

多款銀行APP違規(guī)收集個(gè)人信息

近年來，我國個(gè)人信息保護(hù)力度不斷加大，但App個(gè)人信息收集使用規(guī)則、目的、方式和范圍仍存在不明確的地方，部分環(huán)節(jié)仍存漏洞，個(gè)人信息保護(hù)面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信條例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，工信部近期組織第三方檢測機(jī)構(gòu)對手機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行檢查，重點(diǎn)督促游戲類、工具類存在問題的企業(yè)進(jìn)行整改。截至目前，尚有93款A(yù)PP未完成整改。

各通信管理局按工信部APP整治行動(dòng)部署，積極開展手機(jī)應(yīng)用軟件監(jiān)督檢查，廣東省通信管理局檢查發(fā)現(xiàn)仍有45款A(yù)PP未完成整改。其中，廣州農(nóng)商行推出的珠江直銷銀行APP違規(guī)收集個(gè)人信息;廣東南粵銀行的廣東南粵銀行APP違規(guī)收集個(gè)人信息，APP強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限;深圳前海微眾銀行的微眾企業(yè)愛普違規(guī)收集個(gè)人信息、超范圍收集個(gè)人信息。

通報(bào)要求上述APP應(yīng)在4月29日前完成整改落實(shí)工作。逾期不整改的，工信部將依法依規(guī)組織開展相關(guān)處置工作。

對此，微眾銀行回復(fù)《國際金融報(bào)》記者：“獲悉廣東省通信管理局提出的整改意見后，微眾銀行第一時(shí)間與相關(guān)部門進(jìn)行情況了解和緊急溝通，并對存在問題立即進(jìn)行了認(rèn)真整改。微眾銀行將依法合規(guī)堅(jiān)決、用心維護(hù)用戶個(gè)人信息安全及其合法權(quán)益，歡迎監(jiān)督。”

另外，工信部發(fā)現(xiàn)，APP應(yīng)用商場中的軟件頻繁踩雷，也存在管理審核問題。在2021年第一季度檢測中，騰訊應(yīng)用寶、小米應(yīng)用商店、OPPO軟件商店、華為應(yīng)用市場和vivo應(yīng)用商店發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量分別占比14.22%、13.81%、12.8%、11.37%和11.17%，存在上架審核不嚴(yán)格，存量問題清理不徹底，登記核驗(yàn)APP開發(fā)運(yùn)營者信息不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)用戶下載等問題。

金融機(jī)構(gòu)緣何“屢教不改”

近年來，個(gè)人用戶信息安全備受重視，相關(guān)部門多次披露APP違規(guī)獲取用戶信息的情況，而銀行類APP屢屢上榜。

比如，在2020年12月，國家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心在“凈網(wǎng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)中，通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，興業(yè)銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)信、內(nèi)蒙古銀行、海峽銀行、鄂爾多斯銀行等6家銀行的APP因“未向用戶明示申請的全部隱私權(quán)限，涉嫌隱私不合規(guī)”而被點(diǎn)名。

金融機(jī)構(gòu)向來是個(gè)人信息泄露的重地。中國司法大數(shù)據(jù)研究院社會治理研究中心主任李俊慧表示，2016年至2020年，全國各級人民法院一審審結(jié)涉侵害個(gè)人信息犯罪且裁判文書已公開的案件中，從所涉?zhèn)€人信息數(shù)據(jù)來源行業(yè)來看，金融行業(yè)占比為39.1%，位列第一。

“之所以屢禁不止，一是App經(jīng)營機(jī)構(gòu)的合規(guī)意識淡薄，在安全隱患問題上存在疏漏;二是機(jī)構(gòu)存在一定程度的僥幸心理，以為不開展合規(guī)工作、打折完成合規(guī)工作可以渾水摸魚。”研究人士蘇筱芮對《國際金融報(bào)》記者分析。

蘇筱芮稱，被點(diǎn)名機(jī)構(gòu)出現(xiàn)整而不改的情況，推測主要有如下情形：機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，出現(xiàn)問題后沒有明確的責(zé)任人;機(jī)構(gòu)對合規(guī)要求的理解存在偏差，或是技術(shù)水平低下，達(dá)不到監(jiān)管要求。建議從制度方面進(jìn)行完善，建立起系統(tǒng)化的App合規(guī)管理架構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任人。此外，對于“失聯(lián)類”“僵尸類”App建議盡早從應(yīng)用市場下架處理，以免淪為不法分子牟利的工具。

“個(gè)人信息保護(hù)的完善并非一蹴而就，各商業(yè)機(jī)構(gòu)及其合作伙伴應(yīng)該從數(shù)據(jù)的采集、存儲、加工、傳輸、披露等環(huán)節(jié)規(guī)范用戶個(gè)人信息管理。”蘇筱芮強(qiáng)調(diào)。